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| 安图县公共机构节能十二五规划（2011--2015） |
公共机构节能是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是全社会节约能源工作的重要组成部分，并对全社会有着重要影响和导向示范作用。多年来，我县公共机构在节能方面进行了有益探索，做了许多卓有成效的工作，但也存在着管理体系不完善，节能奖励和约束机制尚未建立，节能技术推广使用不够，节能监管体系薄弱等问题。为推动我县公共机构节能工作深入开展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《吉林省公共机构节能办法》，结合我县实际，制定本规划。
一、“十一五”节能工作回顾
截止目前，我县各项节能指标均达到了十一五规划中要求降低5%的目标任务。其中2009年，我县水、电、油、煤、办公用品等能耗分别比上年下降7.2%、5.7%、5.6%、8.6%、5.1%，节约资金173.8万元，顺利通过了省、州公共机构节能专项考核。
充实加大管理力度。县政府高度重视公共机构节能工作，成立了主要领导任组长、主管领导任副组长，发改、财政等相关部门为成员的领导小组及办公室负责具体工作。同时，并召开常务会议，专题研究公共机构节能工作的人员机构设置、重点任务等，将公共机构节能工作纳入全县目标管理，实行绩效考核。去年8月份以来，县政府定期调度公共机构节能推进情况，对全县74个公共机构的节能工作进行了考核验收，有力地推动了公共机构节能工作的顺利开展。
建立健全规章制度。县节能办加大落实力度，对全县2005年至2009年各公共机构耗能情况进行了摸底调查，在广泛调研的基础上，制定了机关水、电、气、能耗定额标准，建立了日常能耗报告、统计、分析与公示制度，拟定了《安图县2009-2011年公共机构节能规划》、《安图县公共机构节能实施方案》、《安图县公共机构节能工作绩效考核评估暂行办法》、《安图县公共机构能源资源消耗统计制度》等一系列文件，初步形成节约绩效评估体系和长效管理机制。对全县开展公共机构节能工作进行了全面部署。领导小组成员单位始终站在全局高度，相互配合，形成了工作合力。县发改局与节能办建立了工作联系制度，共同指导全县节能工作；县财政局进一步完善全县公务经费定额包干制度，加强了公务经费管理；县公安、交通、建设、教育、卫生等节能重点单位，加强了下属单位的节能管理；县绩效考核办加强了对公共机构节能工作开展情况的督促检查。
提高强化人员素质。结合实际，制定了学习宣传培训方案，分层推进，逐级展开。特别是邀请省直机关事务管理局详细解读了国家《公共机构节能条例》和《吉林省公共机构节能办法》，组织培训公共机构专业管理人员人次，提高了从业人员业务素质。提高了各单位对公共节能的认识，增强工作的责任感和紧迫感。同时在各单位广泛开展了节能降耗征求合理化建议活动，共征集到关于节电、节水、降低耗材使用等合理化建议90余条，被采纳4条，对建议被采纳的两名同志进行了全县通报表扬。
烘托营造社会氛围。在机关办公区域公共部位统一制作安装温馨提示牌、节约标示牌，在全县公众密集场所发放节能宣传单3000余份，悬挂宣传标语60条，制作宣传栏20个，并通过电视台等宣传媒体组织了“节能在行动”等一系列专题报道，对国家节能政策、节能常识进行了广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，进一步增强了广大干部群众的节能意识。同时，先后开展了以“绿色办公、低碳生活”、“绿色出行日”、“能源紧缺体验”为主题的宣传周活动，宣传了公共机构节能工作开展情况。
着力实现建筑节能。已完成了县委办公楼、县政府办公楼、县政协办公楼、县建设局办公楼、县经贸大厦机关办公区的供暖系统改造，改造面积达18000多平方米，室内温度由改造前的平均14度上升到改造后的20度，年节约用煤450吨。县政府办公室、建设局、卫生局等7个单位所属办公区完成了照明系统改造，年用电费用减少14万元，其他单位公共建筑节能正在积极推进中。
细化控制公车节能。制定了公务用车定编配备和各项使用管理制度，严格执行公务车辆编制配备标准，认真核定各部门、各单位车辆编制，压缩配置数量，淘汰了一批高能耗、污染重的老旧车辆，坚持了“一车一卡”、定点加油、定点维修等制度，坚持积极促动全县公共机构每周少开一天车。
推广应用节能产品、技术。根据国家节能产品政府采购政策规定，我县政府采购确立了优先采购节能产品的机制，投入万元用于政府办公楼的节约型门窗、节水器具、照明设备更换，机关食堂使用了节能燃气灶，发挥了政府的导向作用。此外，在对既有公共建筑保暖围护结构节能改造上积极推广使用新型保温墙体材料，切实增强节能效果，法院、公安局新建的办公楼和两江五百多灾后重建户全部采用了鸿盛环保节能建材公司产品。
加强完善日常管理。全县各公共机构全面完善日常节能管理办法，减少电梯使用，控制路灯和景观灯照明，压缩办公经费等。同时，鼓励各单位建立雨水收集池，用于洗车和其它非饮用用水，并在机关单位中推行无纸化办公。
二、十二五公共机构节能工作的指导思想和工作原则
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，坚持节能优先的原则，按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以灾后重建为重点，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以节电、节水、节油、节气和节约办公用品为重点，以办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口，加强领导，健全组织，科学管理，深化宣传，落实责任，注重实效，努力提高公共机构节能管理水平，逐步改善公共机构节能现状并形成自觉节能机制，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用，推动实现经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)工作原则。坚持工作效率与工作需要并重的原则；坚持节能造价和节能效益评审相结合的原则；坚持技术节能和管理节能相结的原则；坚持突出重点，分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头，全体干部、职工参与的原则。
三、十二五公共机构节能的主要目标
(一)工作目标。通过五年努力，建立健全分级管理、职责明晰、运转协调的全系统公共机构节能组织体系，初步建立公共机构节能长效机制；开展公共机构能源消耗统计，试行能源消耗监测，依法对高能耗部门和单位进行用能指导和监管；大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯；加强日常节能管理，抓住关键用能领域，推行低成本甚至无成本管理措施，提高能源利用效率；大力推广应用新能源和节能新技术、新产品，组织开展节能技术改造，提高设施、设备能效；通过试点先行、典型引路的办法，打造一批公共机构节能标准工程和示范工程。
(二)节能指标。“十二五期间”，以2010年为基数，到2015年，力争实现节水、节电、节气15%，公务用车油耗降低15%以上。办公用品耗费降低15%。单位建筑能耗降低32%以上，。
四、十二五公共机构节能重点领域和关键环节
(一)节约办公用品。坚持大宗办公用品集中采购制度，严格审核控制办公设备配备限额和标准，优先采购高效节能、环保标志产品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命；打印机、传真机、复印机的硒鼓如质量允许，一律加粉再用，避免因新弃旧现象。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数；推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用，提倡使用钢笔书写，控制一次性签字笔的使用量。
(二)节约会议成本。加强会议审批和申报管理，压减会议数量，缩短会议时间，控制会议规模和参会人员数量，减少会务工作人员，提倡合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。创新会议形式，推行网络视频会议。
(三)节约用水。重点推广应用节水器具，实施现有用水器具的节水改造，到2015年公共机构实现节水器具使用率100%，节水型食堂食品清洗设备使用率100%，绿化用水全部使用节水浇灌方式。大力推广水回用和雨水收集试点示范。逐步完善用水计量设备，力争实现用水分户计量，实行用水收费。开展水平衡测试，达到节水型单位建设标准。。
(四)节约用电。加强日常用电管理，电脑主机、显示器、打印机、饮水机、复印机、碎纸机等办公设备减少待机能耗，下班后或长时间不使用时要关闭电源。充分利用自然光照，在条件允许的情况下，尽量不开或少开照明灯，下班后关掉所有电源开关。电梯系统实行智能化控制，有效控制开启台数和时间。逐步淘汰高耗能用电设备，在综合考虑绩效比的基础上，开展“绿色照明”行动，用节能灯替换高耗能灯具，楼梯、走廊、卫生间等场所安装延时开关或感应开关等自动控制装置。
(五)节约公务用车耗费。认真贯彻落实公务用车配备和使用管理制度。探索公务用车改革办法，推行统一定点保险、加油和维修。根据车型和排气量，优先使用节能环保车型，严禁超编、超标购买车辆；严格派车制度，加强公车维修管理，对车况差、高耗能的车辆控制行驶或封存，及时报废、淘汰环保不达标、耗油高的车辆。制定节能驾驶规范，提高驾驶人员操作技能和节油技巧，努力降低油耗，对车辆维修和油耗等费用实行单车核算。
(六)以灾后重建为重点、抓好建筑节能改造。全县新建建筑和既有建筑维修改造的单位要严格执行国家有关建筑节能技术、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，严格控制各单位机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；杜绝对未能通过节能评估和审查的项目进行批准或者核准建设。对灾后重建建筑要求必须采用节能产品。安装节能灯具使节能灯管达到100%。
（七）推广合同能源管理。会同有关部门积极研究、探索合同能源管理的新路子，完善公共机构节能投资体制和机制，解决节能管理和节能改造的资金瓶颈，实现公共机构、节能服务机构、社会效益的多赢局面。
（八）建立能耗监管体系。制定公共机构能耗监测管理体系建设方案，初步建立县直能耗监测平台，2012年完成对6栋县直机关办公建筑能耗的实时动态监测，根据试点情况逐步推广，2015年年底前完成县政府所在地机关办公建筑的实时动态监测，力争五年内建成全县公共机构能耗监测体系的联网，提升全县公共机构节能监管的自动化和信息化水平。适时建立能耗监管预警和能耗公示机制，对能耗较高的单位进行重点监控和能源审计，根据监控和审计结果采取提高能源利用效率的措施。
五、保障措施
(一)建立统一的公共机构节能工作体系。进一步完善公共机构节能工作责任制，强化目标分解落实。各单位一把手为责任人，各单位、部门按照各自职责分工，密切配合，形成合力，为全面完成节能降耗目标任务做好组织保障。
(二)建立公共机构节能绩效评估体系。合理制定公共机构节能目标指标体系，按照不同单位能耗综合水平和特点，科学组织制定能源消耗定额，并进行日常监测。完善和加强能耗统计，畅通能耗统计渠道，落实记录能耗统计人员队伍，建立统计台账，进行统计分析和报告。建立健全节能工作目标管理责任制，完善激励和约束措施，奖优罚劣。
(三)建立公共机构节能制度体系。根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》以及《吉林省公共机构节能办法》，组织制定、实施安图县公共机构节能管理、设计、统计、奖惩、培训、公示等方面的规章制度。
(四)加强公共机构节能的监督检查。采取集中检查、随机抽查、日常督查等方式，加强对公共机构节能情况的监督检查，促进节能工作深入开展，定期向社会公示，自觉接受社会监督。建立公示的跟进机制，加强对数据的分析和通报、异常能耗处理等工作。对违反规定造成浪费的公共机构责令限期改正，情况严重的依法律法规处理。
(五)广泛开展节能宣传教育和培训。依托媒体、交流会等多种平台，加大节能宣传力度，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动，利用各种媒体宣传公共机构节能的方针政策、法律法规和标准规范，宣传好的做法和经验，增强全社会节能意识。分层次组织开展管理者、专业技术人员和公共机构工作人员节能知识培训，提高节能技巧和能力。( 责任编辑：孙立霞 ) |
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