安图县人民政府办公室关于印发促进电子商务发展实施意见的通知

各（乡）镇人民政府，县政府有关部门：
　　
　　经县政府同意，现将《安图县促进电子商务发展的实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
　　
　　                                                        安图县人民政府办公室
　　
　　                                                            2015年5月6日

安图县促进电子商务发展的实施意见

　　电子商务是经济发展过程中的战略性新兴产业，为推动电子商务健康快速发展，增强经济发展活力和竞争力，打造新型经济发展模式，充分发挥电子商务在稳增长、调结构、转方式和惠民生中的重要作用，结合我县实际，就促进我县电子商务发展提出如下实施意见。
　　
　　一、指导思想
　　
　　坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实省委十届三次、四次全会精神，着眼于促进电子商务经济快速发展，坚持政府引导、市场运作、典型示范、打造特色品牌的原则，加快电子商务支撑保障体系建设，强化电子商务宣传教育和培训，促进电子商务普及应用，不断提升电子商务应用水平，使电子商务成为安图经济未来发展的重要力量。
　　
　　二、目标任务
　　
　　到“十三五”末期，建成功能完善，配套体系健全的电子商务孵化基地，争取新培育电子商务企业100家，传统行业领域的电子商务应用示范企业30家，电子商务配套服务示范企业10家。企业电子商务应用率达到60%以上。电子商务持续快速增长，普及程度、应用水平显著提升，集聚发展态势明显。
　　
　　三、搭建电子商务产业框架，扩大电子商务产业规模
　　
　　（一）建设电子商务孵化基地。采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式，吸引县内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、网络文化创意、网络学校、实训模拟等多功能、多业态为一体的电子商务园区。实行循环淘汰制度，发挥好园区孵化功能，使之成为我县电子商务产业发展的重要阵地和载体。
　　
　　（二）建设和培育电子商务平台。打造县域电商平台和引进综合性电商平台相结合。依托安图资源产业优势，重点推动矿泉水、农副土特产品等电子商务。支持龙头企业和第三方电子商务平台建设，鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，加快形成向中小企业提供电子商务应用服务的普及覆盖。
　　
　　（三）积极探索跨境电子商务。利用我县第三方电子商务平台和国内知名的电子商务平台，积极探索对俄、朝、日、韩等东北亚国家开展跨境电子商务试点，从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手，探索构建跨境电商业务体系；逐步建立适应电子商务模式的报关、报检、结汇和退税等管理机制。
　　
　　四、拓宽电子商务应用范围，提高电子商务应用水平
　　
　　（一）充分利用我县农副产品、矿泉水、伊利石、旅游业等方面的优势，建立全方位的网络销售体系。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，支持一批品牌效应明显、产品标准化程度高、系列齐全的骨干企业建立企业电子商务网站，实现采购、生产、销售全流程电子商务。
　　
　　（二）创新农产品经营模式，推进农村市场网络零售业发展。推进安图农产品和特色产品入驻淘宝特色•吉林馆等涉农电子商务平台，扩大农产品和特色产品销售。支持有条件的专业市场建设网络交易平台，为中小企业提供网络联合购销服务。引导有条件的乡镇开展电子商务试点，在农村建设一批标准化信息服务站，培训一批懂电子商务操作的信息员。完善农村配送服务网络建设，改善农村居民网络消费环境，全面提高城乡居民的网络消费比重。支持农产品包装设计、印刷等相关产业发展，为特色农产品网络营销提供配套服务。
　　
　　（三）遵循产业集群、商品交易市场和传统零售业等实体市场发展的固有规律，探索发展各类电子商务经营模式，有序推进专业市场发展电子商务。充分发挥商品交易市场在商品资源、物流资源优势和电子商务平台的交易优势，推进商品交易市场与电子商务平台的互动发展。加快推进产业集群的电子商务应用，建设面向产业集群的电子商务服务体系。推进传统百货、超市、便利店等零售业与电子商务的互动发展，充分发挥实体店良好的用户体验等优势，逐步推进电子商务和实体商业的良性互动发展。
　　
　　（四）全面普及经济各领域电子商务应用。在扩大商品网上交易的同时，加快推进商务服务、生活服务和公共资源网上交易。各行业主管部门分别在农业、工业、金融、物流、文化、医疗、旅游、房产、票务等领域重点进行电子商务的发展，并根据行业特点，研究提出各行业的电子商务普及目标和计划，普及经济各领域的电子商务应用。
　　
　　五、加强电子商务支撑服务体系建设，完善电子商务产业政策。
　　
　　（一）整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，加强电子商务物流配送体系建设。大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑。发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。
　　
　　（二）发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力，积极建设网商诚信体系，健全网商信用评价体系，深化信用评价结果应用，大力提升我县网商信用水平。支持开展诚信电子商务企业评选，发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。
　　
　　（三）加强电子商务人才培养和引进体系建设。开展电子商务知识培训、职业化培训，重点培养面向后台软件技术型开发人才和面向前端操作应用型人才。加大电子商务高层次人才的引进，鼓励企业引进一批高素质、有丰富电子商务运营经验的人才队伍，
　　
　　（四）强化财政税收等政策支持。加大对电子商务的资金支持力度，结合我县实际，制定和出台扶持电子商务发展的财政扶持政策，重点支持市区电子商务平台建设、电子商务产业孵化基地建设、电子商务示范企业发展、知名电子商务企业引进、电子商务配套支撑体系建设等重点工程。引导和鼓励金融机构创新推广电子商务发展需要的金融产品和服务，强化对电子商务重点领域、重点企业和重点项目的金融服务。
　　
　　六、加强组织领导，营造良好发展环境。
　　
　　（一）加强组织领导。成立安图县电子商务工作推进领导小组，建立全县电子商务发展联席会议制度，统筹协调部门、行业、区域间电子商务发展，解决电子商务发展的重大事项和问题。领导小组下设办公室，办公室设在商务局，负责对全县电子商务工作的组织协调、日常管理、督促检查和考核等工作。
　　
　　（二）建立电子商务统计监测制度。加强电商统计工作，由典型企业统计入手，逐步建立全行业统计工作机制。开展电子商务发展战略和政策研究，建立完善发展的评价体系，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。研究制定电子商务产业统计指标体系，加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行检测系统，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。
　　
　　（三）进一步规范电子商务市场秩序。商务、科技、公安、工商、质监、价监等部门结合自身职责，加强对网上交易商品和服务质量、价格行为的监管，严厉打击依托网络制售假冒伪劣、侵犯知识产权、价格欺诈和不正当竞争、虚假广告等行为。加快产品质量追溯体系建设，推广商品条码应用，从源头防止问题产品进入电商交易环节。
　　
　　（四）强化宣传引导。努力营造氛围。充分利用各类媒体，采取有效形式，普及电子商务知识，引导传统企业切实转变经营理念，充分认识发展电子商务的重要性，形成良好的社会氛围。引进高端的宣传、策划、推广人才和技术服务企业，强化安图产品网络形象设计和宣传，通过政府引导，不断扩大示范效应。