长白朝鲜族自治县人民政府关于印发

加快推进“气化长白”防治大气污染规划（2014—2020年）的通知

长政发〔2014〕5号

各乡镇人民政府，县政府各委办局、各直属机构：

　　《长白朝鲜族自治县加快推进“气化长白”防治大气污染规划（2014－2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
　　
　　                                                    长白朝鲜族自治县人民政府
　　
　　                                                         2014年10月12日

长白朝鲜族自治县

加快推进“气化长白”防治大气污染规划（2014—2020年）

　　大气污染是生态文明建设的重大任务，是改善民生的重大工程。我县以提高人民群众生活质量、促进人与自然和谐共处为出发点，坚持污染防治与生态保护“两手抓”，全面开展大气污染防治工作。为加快实施“气化长白”工程，进一步减少污染物排放，保护和改善居民生活环境和生态环境，提高空气质量，促进经济和社会的可持续发展，按照县政府统一部署，制定本规划。
　　
　　一、规划背景
　　
　　（一）“气化长白”工程的主要内容
　　
　　“气化长白”是“气化白山”的重要组成部分。按照《吉林省天然气利用规划》（2010—2020年）对吉林省长输管网规划情况，到2015年长输管道规划敷设至白山市，2020年敷设至临江市，并在临江市设置临江分输站，向临江市、长白县供气，设计年输气能力为1亿立方米。根据《长白县主要城镇燃气专项规划》，确定长白县长输管道规划远期建设，近期以及远期长白县境内长输管道敷设之前，长白县中心城区、马鹿沟镇使用液化天然气（LNG）作为过渡气源，并在长白县中心城区和马鹿沟镇分别规划1座LNG储配站，其他乡镇使用瓶装液化石油气；远期长输管道敷设之后，规划范围内各乡镇使用长输管道天然气。按照实施“气化吉林”工程工作方案要求，结合长白县的地质地貌情况、吉林省长输管线规划布置和乡镇分布情况，确定长白县天然气长输管网管线分三段：
　　
　　1﹒临江分输站—马鹿沟镇输气管线，作为输气干线向八道沟镇、十二道沟镇、十四道沟镇、金华乡、长白县中心城区、马鹿沟镇供气。
　　
　　2﹒八道沟—新房子输气管线，作为支线向新房子镇供气。
　　
　　3﹒八道沟—宝泉山输气管线，作为支线向宝泉山镇供气。
　　
　　（二）“气化长白”对大气污染防治作用
　　
　　城市燃气项目本身属于环境保护项目，它在减少城市废气污染中发挥着重要的作用。天然气是一种洁净环保的优质能源，几乎不含硫、粉尘和其他有害物质，燃烧时产生二氧化碳少于其他化石燃料，造成温室效应较低，因而能从根本上改善环境质量，一般不影响人类呼吸系统健康。燃气与燃煤相比，可以减排二氧化硫和粉尘近100%、二氧化碳60%、氮氧化物50%，并有助于减少酸雨形成，舒缓地球温室效应。
　　
　　近年来，我国许多城市的大气污染日趋恶化，环保形势十分严峻，造成城市空气污染的重要原因之一就是汽车尾气排放污染。天然气在排放方面具有明显的优越性，与使用汽油车相比，天然气汽车颗粒物排入几乎为零，NOX、CO和HC的排放也显著降低，所以天然气汽车在改善空气质量方面有着重要意义。提高长白县使用天然气的比例，将大量减少SO2、NOX、CO2、飞灰和灰渣的排放量，将改变目前较为突出的煤烟型及燃油汽车尾气造成的大气污染状况，消除运煤、除灰、除尘等一系列环节因素，改善县城居民生活环境，提高长白县城空气质量。
　　
　　（三）可利用气源状况
　　
　　长白县油气资源缺乏且地处边远山区，境内及周边城市没有可利用管道天然气。根据《吉林省天然气利用规划》（2010—2020年）中对吉林省近、远期天然气长输管线的规划内容，近期（2010—2015年）天然气管道输送至白山市，远期（2016—2020年）天然气管道输送至临江市，并规划一座分输站向临江市和长白县供气。因此，在管道天然气到达长白县之前，选择其他气源作为过渡气源。
　　
　　（四）气源选择
　　
　　根据长白县可利用气源情况，在长输管道到达长白县之前可以选择压缩天然气（CNG）及液化天然气（LNG）作为过渡气源。通过测算CNG与LNG在不同运输距离时的运输成本，结合长白县的实际情况，综合考虑价格、投资规模、储气量、气源供应情况等因素，确定在长输管道到达长白县之前选择液化天然气（LNG）作为过渡气源。
　　
　　二、规划目标
　　
　　（一）“气化长白”工程目标
　　
　　1﹒燃气工程发展目标
　　
　　到2015年长白县总气化率为90%，其中管道天然气气化率为50%，瓶装液化石油气气化率为40%；
　　
　　到2020年长白县总气化率为98%，其中管道天然气气化率为60%，瓶装液化石油气气化率为38%。
　　
　　2﹒气化人口、天然气用气量
　　
　　到2015年县域规划总人口8.65万人，气化人口4.6万人，天然气用气量168.3万Nm3/a；到2020年县域规划总人口8.80万人，气化人口7.11万人，天然气用气量310.3万Nm3/a。
　　
　　3﹒用气量
　　
　　2015年，我县天然气规划用气量为1117.3万立方米/年，其中居民用气量为149.6万立方米/年，商业用气量为58.9万立方米/年，工业用气量为749.9万立方米/年，汽车用气量为103万立方米/年，未预见用气量为55.9万立方米/年。
　　
　　2020年，我县天然气规划用气量为1966.5万立方米/年，其中居民用气量为278.7万立方米/年，商业用气量为131.9万立方米/年，工业用气量为1203.6万立方米/年，汽车用气量为254万立方米/年，未预见用气量为98.3万立方米/年。
　　
　　（二）污染物减排主要目标
　　
　　天然气是一种清洁能源，天然气的应用能显著地减少废气、废渣污染，有效改善大气环境质量。根据长白县各类用户能源消耗情况，天然气管网建设项目实施后有效减少污染物的排放。到2020年，年节煤替油量0.47万吨标煤，减少SO2排放量280.25吨/年，减少烟尘排放量76.06吨/年，减少NOx排放量70.28吨/年。
　　
　　三、主要任务
　　
　　（一）加快推进“气化长白”综合利用工程建设
　　
　　加快长白县天燃气管网建设，加快推进临江分输站—马鹿沟镇输气管线、八道沟—新房子输气管线、八道沟—宝泉山输气管线的管网布局建设。加快天燃气5座分输站和8座门站建设，长输管道铺设不到的乡镇，采用CNG/LNG供气。
　　
　　（二）加快推进汽车燃料“油改气”
　　
　　根据我国CNG燃料汽车的发展现状，考虑以后将大力发展天燃气汽车的良好趋势，结合城市汽车市场需求，加快推进出租车和私家车的“油改气”，有序推进CNG加气站建设。在长白县中心城区规划一座CNG汽车加气站。到2015年，用气量为190万Nm3/a，燃气汽车气化率达到60%，到2020年，用气量为339万Nm3/a，燃气汽车气化率达到80%。
　　
　　（三）积极有序推进“煤改气”
　　
　　全县“气化长白”工程通气后，积极鼓励使用清洁环保能源。县中心城区、工业集中区和天然气规划区域内的已建工业项目，凡已使用高污染燃料的设施，逐步进行煤改气、油改气、柴改气。按照《长白县主要城镇燃气专项规划》，分期分批由小到大有序推进医院、学校、宾馆、商场、养老院、工厂等场所的采暖燃烧小锅炉和工业燃烧小锅炉进行“煤改气”。
　　
　　（四）努力提高燃气普及率
　　
　　随着城镇化建设和“气化长白”工程的加快推进，长白县实现管输天然气后，城镇居民和公共服务使用的石油液化气（LPG）被管输天然气置换。对长输管线敷设不到的乡镇建设区域管网，采用CNG和LNG气化站供气，为管道敷设不到的乡镇和农村提供LPG和CNG/LNG气源，积极改善城镇、农村居民生活质量。
　　
　　四、保障措施
　　
　　（一）成立“气化长白”工程工作领导小组，切实加强组织领导，提高工作效率，加快推进我县“气化长白”工程进度。
　　
　　（二）加强宣传推广使用燃气的宣传教育，提高全民环保意识，出台相关政策，鼓励供暖小锅炉和工业小锅炉实施“煤改气”，完善不同供热形式的供热价格形成机制。
　　
　　（三）县住建部门要根据《长白县主要城镇燃气专项规划》，做好长白县天然气管网、分输站、门站的建设。
　　
　　（四）县住建部门加快完善好县汽车加气站布局规划，抓好汽车项目的审批、建设、管理。
　　
　　（五）政府出台相关政策，加强燃气市场的改革力度，科学发展和合理利用天然气资源。
　　
　　（六）燃气企业制定用户安全用气规划，对用户进行燃气安全使用教育，向用户发放安全用气手册，并定期走访用户、进行安全用气检查，建立与用户联系制度，向用户公布履行服务承诺，设立监督电话，提高供气管理及服务水平。