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| 时间：2016-2-20 来源：人民日报海外版 作者：林宣 |
吉林省长白森林经营局成立于1962年，地处长白朝鲜族自治县境内，与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。这里北靠绵延起伏的长白山，南傍奔流不息的鸭绿江，素有白山林海之美称。全局总经营面积95451公顷，总人口11000人，在册职工人数3520人，其中各类专业人员500余人。经营局下设12个基层单位，东自抚松县松江河贮木场，西至临江市望江楼贮木场，沿线长达400公里，主要产品有各种木材、雪条棒、卫生筷子，以及人参、西洋参、各种中药材等，现已形成木材生产、林产工业、多种经营三足鼎立的经济框架。现有资产总额1．4亿元，年创产值1亿多元，年创利税超千万元，是长白朝鲜族自治县的支柱企业之一。
改革开放以来，长白森林经营局坚持以改革、管理、效益为重点，确定了保生产、保利税；压缩非生产性支出、压缩非生产性人员、压缩基本建设投资、压缩外委生产人员、压缩库存和开展修旧利废活动、开展增收节支活动、开展做企业主人活动的“两保五压三开展”经营方针，转换经营机制，强化企业管理，努力增加效益，推动了全局各项工作的蓬勃发展。特别是近年来，面对可采林木资源匮乏、企业收入逐年萎缩的严峻形势，长白森林经营局积极更新观念，努力开辟新的生存空间，在提高木材利用率、搞好木材精深加工上下功夫，先后与日本松永商会以补偿贸易形式建立了雪条棒厂和松木筷子厂，提高了企业出口创汇能力。同时，在企业内部积极推行经济责任制，把各项生产任务和经济指标分解下达到各单位，按完成任务情况调整企业内部工资、兑现奖金，充分调动了全体员工的生产、工作积极性，使企业在困境中得以生存并得到快速健康发展。自1990年以来，局有林地面积逐年增加，经济效益不断提高，累计上缴税金和各种费用1．5亿元，职工生活得到了明显改善，人均年工资收入从2000余元增加到目前的6000多元，始终保持了“无贷款、无欠税、无拖欠职工工资、有几千万存款”的良好发展势头，多次受到国家和省市有关部门的表彰，雪条棒和冰匙产品获部优、省优产品称号，“利久”筷子填补省内空白，成为白山市名牌产品，企业先后被评为全国农林行业500强企业，中国行业百强第三名，全国林业行业思想政治工作优秀单位，吉林省独立核算工业百强明星企业以及吉林省利税超千万元企业、精神文明单位及纳税先进单位称号。局长李广鳌被省委、省政府记绿化一等功一次，被评为吉林省劳动模范、白山市特等劳动模范、白山市优秀企业家。
科学决策，未雨绸缪
由于计划经济时期对木材的超量采伐，造成了森林资源逐年减少的势头，特别是进入八十年代以后，森林资源面临危机的形势越来越明显，加上1986年的一场台风，使经营局施业区内的林木遭受到了严重破坏，更加剧了资源危机的严重程度，“独木支撑”的单一生产格局越发显露出弊端，经济收入急剧下降，生产经营步履维艰。到1989年末，长白森林经营局已是债台高筑，内外债达2327万元。在八十年代中期已经建成的2个以出口为主的林产工业企业还不具规模，以人参为主的多种经营生产也因起步时处于高投入期，产出时又遇人参价格暴跌，呈现出严重亏损的局面。以局长李广鳌为首的长白森林经营局一班人面对严峻的现实，客观地分析了当时企业的实际状况，果断地提出构筑以木材生产为主，林产工业和多种经营生产为辅的三足鼎立经济框架的发展思路，并加大林产工业和多种经营在企业收入中的比重，着眼于未来，有计划地减少木材产量，打破了原来按上级规定的采伐限额搞满负荷采伐的老框框，主动将每年的木材产量控制在9万立方米以下，到目前为止，年生产量已减到7．6万立方米，同时根据市场需求和客户的要求进行造材，尽最大努力提高木材出材率和木材价格、增加销售额，使有限的木材体现最佳的经济效益。在此基础上，在全局大力运用科技兴林手段，实行工程造林，摸索出的幼林抚育、秋后补植技术在全省林业系统中得到了推广。1996年，针对生产成本居高不下，机械作业对后备森林资源破坏严重的现象，采取措施，将拖拉机集材改为牛爬犁集材，每年不仅可节约机械管护费用50万元，而且对森林后备资源起到了保护作用。从而使全局有林地面积从1986年的80618公顷增加到目前的83184公顷，森林覆盖率从84．5％提高到87．1％，有效地保护了生态环境，体现了良好的社会效益。
长白森林经营局的林产工业起步于1984年。刚建厂至八十年代末的几年间，林产工业厂的产品单一、产品档次低、生产能力低下，满足不了市场需求，与企业经济发展要求不相适应。针对存在的问题，经营局从扩大生产规模、开发新产品、提高产品质量入手，通过对市场进行调查研究，开发了冰匙、利久卫生筷子等3个系列16个品种，并增加蜡磨产品的比率，以提高产品档次，较大地提高了林产工业的经济效益。目前，林产工业安置就业人员已达到1000余人，年创产值2150万元，占全局工业总产值的30．7％，成为企业内一项重要产业。
以人参为主的多种经营生产在原有的基础上，以“稳定面积、提高质量、节约资金、增加效益”为原则，从自行解决参籽和参载子入手，尽可能地减少在多种经营生产方面的资金投入，努力降低生产成本。同时加大了管理力度和科技含量，采取了降低土垅厚度、增加腐殖土、调整土壤成分等手段，提高了地力和渗水性能，满足了人参生长的条件。在人参播籽的过程中，由过去的条播改为点播，逐步增加一贯制人参的比例，产量有了大幅度提高。1999年，人参最高单产达到18．2公斤，支头大、参条好的优质人参明显增多，实现销售收入735万元。
由于决策科学、措施得力，林产工业和多种经营生产得到稳步发展，不仅缓解了经营局木材产量减少后人员安排难、企业收入减少的困难，而且在全局广大干部职工的共同努力下，从1990年到1991年，只用两年的时间就还清了全部内外债，从亏损企业一跃而成为利税大户，企业重现生机，从此步入了稳步发展的轨道。
严格管理，率先垂范
近十年来，经营局经历了不平常的发展历程。从欠债大户到盈利大户，凝聚着企业领导班子的智慧和胆识，凝聚着全局广大干部职工的心血和汗水。在这一发展过程中，除了有一个科学、超前的发展思路外，更重要的是有一套自上而下的严格管理体系。作为一个年产值上亿元、利税超千万元的中型企业，经营局制定了涵盖企业生产、工作各道工序、各个环节的严密的规章制度和岗位责任制，建立了从局到各基层单位的监督、管理机制，使每一个员工、每一项工作、每一道工序都有章可循、有规可依，有严格的质量标准，“严”字当头，坚决堵住“跑、冒、滴、漏”，并始终坚持“艰苦创业，勤俭治局”这个发展的根本。从实行定岗定编定资的分配制度和人事制度改革，到实行全局经济目标责任制，从全局实行严格的财务统收统支管理，到从节省一分钱、一度电、一滴油做起，局长李广鳌起到了以身作则、率先垂范的作用。李广鳌的家乡在吉林省集安市农村，姊妹8个都在农村务农，很多兄弟姊妹想借这位局长的光，他没有安排一人，儿子上大学可以公费培养，他自费出资读书。1995年前后，李广鳌的父母得重病住院，妻子不慎将手掌虎口间的筋割断，前后3次到长春手术，他都没有放下工作前往照料。到各基层单位检查指导工作，从不搞半点特殊。多年来，他出差没有住过高级宾馆，几次去北京出差都是住在十几元的地下室。接待外商临时住进稍微讲究一点的房间，等会谈结束，他和随同人员一道又搬回原来住的地下室。任局长十几年来，娱乐消费场所他从不涉足，没有到基层报销过一张条子。用他自己的话说，他也知道什么好吃，什么叫“放松”，但是，“如果我带头吃个小虾，别人就敢吃条甲鱼”。在他的影响下，企业各项规章制度得到了有效执行，严格内部管理早已形成风气。
近几年来，市场竞争日趋激烈，加上受东南亚金融危机影响，造成产品销路不畅，价格下滑，效益锐减的局面，企业经营出现危机。经营局再次提出降低成本、提高质量、强化管理、增加效益的16字方针，进一步加大了节支挖潜的力度，实施成本包干和全员工资抵押，把全体员工的工资收入与成本、效益指标挂起钩来，并根据各个基层单位的不同情况采用不同的管理方法，层层划小内部核算单位，落实经济责任，彻底改变过去单一的经济核算制，实行局、场（厂）、车间、班组、岗位多级核算制，进行三项制度改革。一是在全局实行全员合同制，职工队伍动态组合，能进能出、能上能下，按合同履行劳动者与用工单位的权利和义务，建立了考核制度，提高了每个干部职工的危机感和竞争意识。本着精干、高效的原则，局机关由原来的24个科室合并为15个，林场由原来的10个科室合并为6个，林产工业厂由原来的8个科室合并为5个，全局精简、分流管理人员98人，占全局管理人员总数的24．8％；二是对企业中层领导干部实行聘任制，打破干部与工人的身份界限，做到能者上、平者让、庸者下，坚持在各场（厂）一把手调动工作时执行离任审计制度，按企业管理责任制考核兑现奖罚；三是对分配制度进行改革，把一线工人的工资与后勤、管理岗位上的工资距离拉大，使脏、险、苦、累、差工种工人的工资与后勤、管理岗位的工资形成明显的反差，实行多劳多得的分配和激励机制，充分调动广大职工的生产积极性，努力适应生产力发展的需要。同时，对局物资站、卫生所、人参制品厂、汽车大修厂等单位实行了部分补贴或自收自支的办法，减少了企业开支。
过去在经营局部分员工中存在着“家大业大，浪费点没啥”的思想观念，可经过核算和总结发现，全局运材车辆利用率很低，而且成本高、管理维修人员多、库存额很大，造成资金难以周转、残次报废配件年年有的局面，损失惊人。为了堵住这个口子，森经局卖掉了全部运材车辆，使用社会车辆运材，仅此一项每年就可节省成本、费用400万元以上。林产工业厂过过去始终使用进口机械零部件，价格昂贵。在局提出的技术革新、修旧利废活动中，经过技术人员反复的科学实验，以国产零配件替代进口零配件取得了成功，日本技术人员深感惊叹。目前，筷子厂已实现刀架、平刃、燕尾刀国产化，雪条棒的冲刀、旋片刀及部分轴承实现国产化，每年节约成本80万元。广大职工也都积极参加管理，边角废料捡起来充分利用，跑冒滴漏得到治理，谁想占公家的便宜、私拿公家的东西，被发现了都会制止。通过全局上下严格管理，经营局走出了一条自我约束、自我提高、自我发展的新路子。
春雨润物，细致入微
随着市场经济的快速发展，经营局职工的思想观念、价值取向、是非标准也发生了一系列变化。有的干部思想陈旧，工作放不开手脚，有的干部党性原则不强，工作积极性不高，在很大程度上影响了企业发展的进程。有一些工人也不安心本职工作，存在着怕脏、怕苦、怕累的思想。对此，经营局党委在加强领导班子建设和发挥党员作用上提出了明确要求，加强思想政治工作的力度。一是要求各级领导班子和党员领导干部充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，带头执行企业各项规章制度，事事作群众的表率，保证企业中心工作的有效完成。二是努力探索企业思想政治工作的新方法，积极寻求思想政治工作与经济工作的最佳结合点，使思想政治工作成为企业克难制胜的有力保证。三是建立党政领导“两手抓、双到位”的工作机制，要求场(厂)长、书记对企业两个文明建设肩负起双重责任，注重强调不做思想政治工作的场(厂)长不是好场(厂)长，不懂经济工作的书记不是称职书记，形成了思想政治工作和经济工作“两头热”的好形式。局长李广鳌、党委书记赵信连和局其他领导班子成员经常深入车间，在检查生产的同时，不忘同一线的干部、职工促膝谈心，倾听他们对行政和党委工作的意见，不断改进工作方法和工作方式。为了提高各级领导班子的素质，增强驾驭市场经济的能力，党委强调必须从提高政策理论水平抓起，多年来，经营局制定了一整套理论学习制度，要求副场(厂)级以上干部必须具备一定的政策理论水平，并对学习进行跟踪检查。近几年来，经营局选送到省市党校、管理干部学院进修提高的各级干部有100多人次。通过培训学习，增长了知识，开阔了眼界，提高了理论素质和工作水平。在班子建设上，党委从思想上、组织上、作风上高标准严要求，注重民主集中制原则和领导干部廉洁自律制度在领导班子中是否得到了认真贯彻落实，从根本上保证班子建设制度化、规范化。经营局每年还通过各级民主测评，考核班子及其成员的德、能、勤、绩和廉洁自律情况，对组织涣散、工作消极、缺乏群众信任的领导班子及时进行调整。通过这些活动的开展，企业领导班子战斗力不断增强。
1995年8月，一场历史罕见的特大洪水袭击了全局7个生产单位，造成直接经济损失近3000万元，企业经济面临挑战，职工生活极为困难。但全局广大干部职工，在局党委领导下，不怕困难，挺住了腰杆。他们积极组织生产自救，主动参加义务劳动，使全局的生产、生活秩序在半月之内基本恢复了正常，保证了生产任务的按时完成，当年的产值、利税等各项主要经济指标，丝毫不低于其他正常年份，充分展现出了企业的凝聚力、向心力和全体员工的精神面貌。
为了发挥党员的表率作用，经营局坚持在全局开展了抓典型、树标兵活动。望江楼贮木场绞盘机手、优秀女共产党员李兴琴同志是一名“任劳任怨的老黄牛”。她工作勤奋、无私奉献、艰苦朴素、处处表现出一个共产党员的高尚品质。她下班不休息，为场里义务捡排绕子、钯锔子，修理机械，把扔进废料堆中的钢丝绳挑能用的一点一点连接起来，重新使用，每年都为企业节省资金近万元，连续多年被评为县、局劳动模范。抓典型带动了企业的思想政治工作，经营局每年都评选十余名先进生产者标兵予以重奖，引导广大职工向他们学习，树立了学习榜样。职工中也涌现出一大批好人好事，各级各类先进人物层出不穷。松江河贮木场杨殿杰同志、新房子林场王建国同志多年坚持捐助失学儿童读书，雪条棒厂车间主任朱宪军从自己家里拿出500元钱帮助工人解决困难，早已被传为佳话。几年来，经营局在开展向灾区、向孤儿送温暖、献爱心活动中，全局职工累计捐款10余万元衣物3000余件。
长白森林经营局在做好职工思想政治工作的过程中，积极为职工办实事、办好事，努力解决职工的实际困难，先后建造职工住宅25栋，建筑面积12450平方米，改善了职工的生活条件。新房子林场想方设法为职工种菜养猪，改善山里工人的伙食条件，降低了工人的伙食费支出，通过耐心细致的思想政治工作，广大干部职工的凝聚力、向心力得到有效增强，“四有”职工队伍不断壮大。
为保持两个文明建设协调发展、相互促进，长白森林经营局积极开展精神文明创建活动，每年通过演讲会、报告会、知识竞赛书法、美术、摄影比赛，以及体育比赛和文艺汇演等形式，陶冶干部职工的思想情操，激励广大职工爱岗敬业、多作贡献。目前，每年累计开展文体活动达40余次。同时不断加大对精神文明建设的投入，几年来用于精神文明建设的投资达20万元，组建了全县第一支职工乐队，购置了200余件文体活动器材，以及摄像机等文化宣传用具，并开办了舞厅，各基层单位都建起了图书室和文化活动室，经营局还为大多数山工车间安装了有线电视设施，丰富了职工文化生活。内树精神、外树形象已成为精神文明建设的重要内容，必将为企业经济持续、健康、快速发展提供强大的精神动力。
回顾过去，岁月峥嵘；展望未来，充满信心。在市场经济深入发展、产品竞争日趋激烈的条件下，长白森林经营局将以资源为依托，以市场为导向，以提高效益为宗旨，进一步强化内部管理，不断深化企业内部改革，做好转变企业经营机制的大文章，努力发展拳头产品，在保护生态环境的前提下，向产品多样化、产业规模化方向发展，向市场进军，向林下资源进军，赢得市场、赢得信誉，努力为地区经济的不断壮大作出新的贡献，谱写出更加辉煌灿烂的美好篇章。 ( 责任编辑：李铁民 ) |
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