为进一步落实地方政府对水环境质量负责的法定责任，推进水系治理工作，改善达标水环境质量，根据《长春市人民政府关于印发长春市清洁水体行动计划(2016—2020年)的通知》(长府办发[2016]33号)要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格督查考核”的要求，在全市范围内试行“河长制”。通过实施污水处理厂建设及中水回用项目建设、截污纳管、清淤疏浚、垃圾清理、生态修复等措施，治理水体、改善水环境质量。

　　二、工作范围

　　(一)全市范围内6条主要河流。包括松花江干流，松花江一级支流饮马河、沐石河，松花江二级支流伊通河、雾开河、松花江三级支流干雾海河。

　　(二)集中式饮用水水源地。

　　三、目标任务

　　(一)全市目标

　　自2016年底起，松花江镇谷家坨子村断面达到Ⅲ类标准;饮马河刘珍屯断面水质达到Ⅴ类标准。2018年底前，沐石河沐石河大桥(102线1185公里处)断面和干雾海河双山子大桥断面水质达到Ⅴ类标准，雾开河十三家子桥断面和伊通河靠山大桥断面水质明显改善,确保2020年水质达到考核要求;集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

　　2020年底前，消除劣Ⅴ类水体。其中，沐石河沐石河大桥(102线1185公里处)断面和干雾海河双山子大桥断面水质达到Ⅳ类标准;雾开河十三家大桥断面和伊通河靠山大桥断面(氨氮放宽至4毫克/升)水质达到Ⅴ类标准。

　　(二)具体任务

　　总体要求：各级河长管辖水体，水质只能变好、不能变差。

　　2016年底前，河道实现无污水直排，河道环境显著改观。

　　2017年底前，全市各类水体实现无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口;完成我市污水处理厂提标改造工程;建成开发区(工业集聚区)污水集中处理设施。

　　四、河长制架构组成

　　市政府成立德惠市河长制工作领导小组及办公室。全市建立两级河长：一是市直部门河长，二是乡镇街道级河长。

　　(一)德惠市河长制工作领导小组及办公室

　　领导小组组长由市长担任，副组长由分管环保副市长担任，成员为相关市直部门及各乡(镇)政府、街道办事处主要领导。

　　领导小组下设办公室(简称“市河长办”)，办公室主任由环保局局长兼任，办公室常设人员从市发改局、经济局、公安局、住建局、环保局、水利局、执法局、环卫处等部门抽调，实行集中专职独立办公，办公地点设在市环保局。

　　各乡(镇)政府、街道办事处参照市级河长制架构组成，成立本辖区河长制工作领导小组及办公室。

　　(二)市直部门河长

　　按照权属分工，确定市直部门河长(见附件1)。

　　1.市环卫处主要领导担任权属范围公园水体河长。

　　2.市水利局主要领导担任辖区水库河长。

　　(三)乡镇街道级河长

　　各乡(镇)政府、街道办事处主要领导，担任本辖区范围内水体河长(见附件2)。

　　五、工作职责

　　(一)德惠市河长制工作领导小组及办公室

　　领导小组负责长春市河长制工作的统一组织协调推进。领导小组办公室负责组织、调度、协调、监督、检查、考核等日常工作。

　　各成员单位主要负责以下工作：

　　市水利局负责辖区入河排污口的设置、审批。

　　市住建局负责统一监督管理市政管网，污水厂建设相关工作，牵头负责黑臭水体整治工作。

　　市环保局负责统一监督管理城镇污水处理厂、工业污染源、规模化畜禽养殖场的厂界总排污口水质达标排放工作。地表水和地下排水管网设立水质监测断面、定期进行考核监测。

　　市公安局负责打击涉嫌水环境犯罪行为。

　　市环卫处负责垃圾中转站污水妥善处理工作。

　　市执法局和市公安局(天网工程)负责查处临街店铺、餐饮、居民等向市政雨水管网私排倾倒污水行为。

　　市发改局、经济局、住建局、环保局、水利局按照各自权限，负责审批、协调水环境改善与水生态修复项目。

　　市国土局、环卫处等部门和单位，按各自职责推进河长制相关工作落实。

　　(二)各级河长工作职责

　　市直部门河长、乡(镇)、街道级河长，主要承担以下工作职责：

　　1.对管辖水体综合治理与保护工作负总责。

　　2.管辖范围涉及由市里统一组织实施的水体整治等工程措施，全力做好本职和相关配合工作。

　　3.对管辖范围水体进行定期调查，动态更新水体清单。

　　4.制定实施“一河(湖)一策”工作方案，对于不达标水体，制定实施水体达标方案;对于良好水体，制定实施水体保护方案。

　　5.定期巡查河道(水体)。市直部门河长每半月至少巡查1次，乡镇街道级河长每周至少巡查1次。河长巡查时应做好巡查日志，记录河道(水体)变化情况。各级河长应充分调动各方力量，加大巡查的密度与力度，保证第一时间发现污染、黑臭等情况。

　　6.定期监测河道(水体)。设立水质监测断面，每月至少监测1次，并将结果上报市河长办。水质监测可采用政府购买服务的形式，委托第三方机构进行监测。涉及交界断面由双方(或多方)协商监测方式。

　　7.各级河长在巡查和监测过程，如发现河道(水体)出现污染、黑臭等情况，应首先与相关责任部门取得联系，查找污染源，进行有效整治。其中，水体发现排污口，及时与市水利部门联系;发现未经审批私接排污管道，或污水直接排入雨水管道，及时与市住建部门联系;发现工业污染源违法排污，及时与市环保部门联系。如遇重大疑难情况及时上报市河长办和市直相关部门。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　各乡(镇)政府、街道办事处要把水环境治理工作摆在更加突出的位置，切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。要对本行政区内的水环境质量负总责，抓紧组织制定本地区水环境治理具体实施方案，明确工作目标和主要任务，建立健全目标责任制和工作推进、督查机制。各有关部门要各负其责，密切配合，协同推进水环境治理工作。

　　(二)推进项目落实

　　河长要高度重视，切实发挥“牵头总负责”的作用，对所包干河道进行调研踏查，摸清河道水环境现状，制定切实可行的实施方案，列出阶段性整治计划，按照水质改善目标如期推进实施。

　　(三)落实资金保障

　　政府要把环境保护作为公共财政支出的重点，进一步加大对水环境治理的财政支持力度，建立健全财政投入保障机制。加强各类生态环保、水利、城建、农业等专项资金的整合，引导资金向水环境治理倾斜。

　　(四)营造良好氛围

　　全面深入宣传“河长制”，积极倡导有益于水环境保护的文明生活方式，让广大群众成为水环境问题的监督者，水环境保护的参与者，水环境改善的见证者。加强水环境信息公开，河长名单要通过主要新闻媒体向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，接受社会监督。

　　七、考核管理

　　市河长办负责组织对各级河长工作情况进行考核。考核主要采用不定期抽查、社会监督举报、年终考核相结合的方式，并以水质断面监测数据、日常巡查日志和抽查情况为主要考核指标。考核结果纳入乡(镇)政府、街道办事处年度目标责任制内容，并作为领导班子和干部综合考核评价的重要依据。对工作成绩突出、成效明显的给予表扬;对考核不合格、整改不力的采取行政约谈、通报批评等措施。