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被誉为“北国粮仓”的德惠，是我国商品粮基地，全市耕地25.35万公顷、人均4.35亩，2011年产粮食150万吨，居全国第七位。
这里不仅是世界上三大黑土带之一，还是世界上三大黄金玉米带之一。在德惠人心中，有个最为朴素的观念——对于他们自己来说，黑土地多是多，但对于全国来说，黑土地太稀罕，不能只算自己的小账，心里要时刻装着保障国家粮食安全这笔大账。在德惠，基本农田保护率达到了90.4％，但经济照样发展，2011年全省县域经济综合考评中，德惠市位居第四位。
德惠人用实践证明，节约集约用地是破解“双保”难题的必然和唯一选择。节约集约用地，让这块富饶的黑土地焕发出新的生机、新的美。
让土地账目精起来：从“豪放”到“抠门”，这疙瘩东北人变了
过去，德惠人搞建设用起地来一如东北人性格的豪放大方。曾在乡镇任职多年的德惠市副市长白松巍回忆起来深有感触：“地有的是，企业相中哪儿就在哪儿干。”
有地不代表有指标。“经济的快速发展，建设用地指标的趋紧，迫使德惠市从被动的受制向主动的谋划转变。”白松巍告诉记者，近年来，当地各级政府领导已经建立起了节约集约用地的观念，“跑马占田的时代已经一去不复返了，我们在用地上学会了‘抠门’。”
生活在松辽平原的东北人，计算土地时曾经习惯以垧为单位，而现在德惠人却算到了平方米。
按照城镇土地分等定级，德惠市属于十二类地区，但是在制定工业项目建设用地控制指标时，德惠并没有仅仅按照十二类地区的标准来要求自己。
德惠市国土资源局局长李佳武介绍，工业项目落地前必须经过严格的用地评估，项目建筑容积率必须达到0.7以上、每平方米投资必须达到3000元，否则不予审批。
集聚就是集约。德惠市按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，坚持工业项目向德惠经济开发区和米沙子工业集中区集中。从2010年到2012年6月末，在“两区”落地的工业项目有107个，总投资规模124亿元，项目用地507.7万平方米，平均投资强度达到每平方米2447元。2011年与2010年相比，全市工业项目投资强度上升了25个百分点。
德惠经济开发区有一个家喻户晓的企业——吉林达利食品有限公司。这家企业总占地面积26.30公顷，建设总投资19.8亿元，平均投资强度达到每平方米7528.50元，是规定投资强度的3倍。一期建筑容积率为1.06，二期建筑容积率也达到0.99。公司的办公室、车间、宿舍、食堂紧凑有致，淡淡的奶油香味弥漫整个厂区。公司负责人告诉记者，为了节地，公司将原计划的一层车间建成了二层，二层是食品生产车间，一层是饮料生产车间。2012年，企业将投资5亿元左右引进数条新生产线，这些新的生产线都在现有厂区内原有的生产线上改造建设，不新占土地。
在德惠，几乎所有的重点招商企业同时也是节地大户。2011年，都邦药业公司要上三期工程，需要用地30公顷。接到用地申请后，市国土资源局多次与企业一起现场勘察，最后只用地20公顷，既保证了企业生产，又让企业节约投资1亿多元。
2010年，德惠开始实行项目开工建设保证金制度。国有建设用地出让后，取得土地使用权的投资单位或投资人，要预缴开工建设保证金。一年内开工建设的，保证金予以退回。一年后不能开工建设或造成土地闲置的，政府将该保证金作为土地闲置费收缴国库而不予返还。两年仍未能开工建设的，政府将无偿收回其土地使用权。
李佳武告诉记者，按照“控制总量，盘活存量，节约集约”的原则，德惠市积极引导各类建设用地，能用存量的不用增量，引导用地单位盘活存量建设用地。近两年来，共盘活存量土地200公顷，其中无偿收回闲置土地14公顷。( 责任编辑：李铁民 ) |
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