东丰县人民政府办公室关于成立东丰县人民政府推进职能转变协调小组的通知

　　各乡镇人民政府，县政府各部门：

　　为贯彻落实国务院推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神和省委、省政府相关安排部署，根据《吉林省人民政府办公厅关于成立吉林省人民政府推进职能转变协调小组的通知》（吉政办发〔2015〕20号）和《辽源市人民政府办公室关于成立辽源市人民政府推进职能转变协调小组的通知》（辽府办发〔2015〕）要求，县政府决定成立推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

　　一、协调小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员

　　组 长：郑一明 县长

　　副组长：潘连贵 县委常委、常务副县长

　　        孙文昌 县委常委、副县长

　　        贾宝霞 副县长、县市场监督管理局局长

　　        姜 俊 副县长

　　        崔明利 副县长、县公安局局长

　　成 员： 程会君 县政府办公室主任

　　        姜忠权 县编办主任

　　（二）主要职责

　　落实国家和省、市关于新时期深化行政体制改革、转变政府职能的决策部署，统筹研究推进简政放权、放管结合、职能转变的重大改革措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的重点难点问题，加强与省、市政府推进职能转变协调小组的工作衔接，指导各乡镇、各部门相关工作，督促落实各项改革措施。

　　协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、优化政府服务改革组、行政执法改革组8个专题组以及综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在县政府办公室，从有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“东丰县人民政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

　　二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

　　（一）行政审批改革组

　　组 长：姜忠权 县编办主任

　　副组长：秦源丰 县编办副主任

　　负责牵头推进县政府行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合，进一步取消下放行政审批事项，加强对取消下放行政审批项目的监管，防止和纠正变相审批、明放暗不放等问题，建立和完善县政府部门权力清单。

　　（二）投资审批改革组

　　组 长：张 军 县发改局局长

　　副组长：陈敏平 县经济局局长

　　        江素华 县国土局局长

　　        张立忠 县环保局局长

　　        孙立强 县住建局局长

　　        高洪伟 县政务服务中心主任

　　负责牵头推进投资项目审批制度改革，衔接好省、市政府取消下放投资审批事项，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，完善重大项目领办和代办制度，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据、云计算和“互联网+”等技术手段加强监管。

　　（三）职业资格改革组

　　组 长：崔维平 县人社局局长

　　副组长：韩 成 县就业局局长

　　负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

　　（四）收费清理改革组

　　组 长：王立波 县财政局局长

　　副组长：陈敏平 县经济局局长

　　        孙修江 县民政局局长

　　        李 霞 县价监局局长

　　负责牵头推进收费管理制度改革，清理不合法、不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

　　（五）商事制度改革组

　　组 长：郑文兆 县市场监督管理局副局长

　　副组长：高洪伟 县政务服务中心主任

　　       张 军 县发改局局长

　　       廖振东 县市场监督管理局副局长

　　       张红军 县地税局局长

　       　王宏发 县国税局局长

　　负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”改革，探索“多证合一”模式，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

　　（六）教科文卫体改革组

　　组 长：贾宝霞 副县长、县市场监督管理局局长

　　副组长：梁德才 县教育局局长

　　        张 军 县发改局局长

　　        刘宝仁 县文广新局局长

　        　高裕国 县卫计局局长

　　负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施，协调解决改革中的重点难点问题。

　　（七）优化政府服务改革组

　　组 长：高洪伟 县政务服务中心主任

　　负责牵头研究创新政务服务管理方式，健全完善政务服务体系，优化政府服务。加强政务大厅建设，打造虚实结合的综合服务平台，建立完善进厅审批项目领办、代办、首席代表、限时办结、并联审批、审批专用章等制度，深化巩固行政审批权相对集中改革，规范行政审批行为，加快推进网上审批和“一站式”服务，探索建设“证照库”“一证通”，为企业和群众提供更加规范、便捷、高效的服务。

　　（八）行政执法改革组

　　组 长：程会君 县政府办公室主任

　　副组长：秦源丰 县编办副主任

　　负责牵头按照国家和省决策部署，深化行政执法体制和制度改革，加强统一监管平台建设，推进综合执法，严格规范公正文明执法，约束行政执法自由裁量权，全面落实行政执法责任制。

　　各专题组的日常工作由组长单位或组长指定单位承担。各专题组在承担相应职能的同时，负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

　　（一）综合组（协调小组办公室）

　　组 长：程会君 县政府办公室主任

　　副组长：秦源丰 县编办副主任

　　负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、优化服务、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作目标、任务、措施和规划建议；指导和推动各乡镇、各部门改革工作；建立工作例会制度，调度工作进展情况；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门，组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

　　（二）督查组

　　组 长：王 琦 县督考办常务副主任

　　副组长：才晓明 县政府督查室主任

　　负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，协调督促有关方面落实县政府和协调小组决定事项、工作部署和要求；核查督办各专题组提出的部门和各乡镇改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题；组织开展专项督促检查，对组织实施不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务的乡镇和部门进行通报。

　　（三）法制组

　　组 长：程会君 县政府办公室主任

　　负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，对新制定、修订的规范性文件进行审核，对废止、失效的规范性文件进行清理。

　　（四）专家组

　　具体组成根据工作实际情况研究确定。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，开展调查研究，发挥决策咨询作用。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要按照省委、省政府和市委、市政府，县委、县政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定“路线图”和“时间表”，抓好本领域改革的统筹，加强协调配合，建立健全工作机制，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

　　（二）各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　（三）各乡镇要参照建立简政放权，放管结合、职能转变的有力推进机制和工作方案，按照省委、省政府和市委、市政府，县委、县政府的部署要求，结合各自实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

　　东丰县人民政府办公室

　　2015年7月3日