禅音袅袅，鸟鸣啾啾，清晨，徜徉在敦化城区，祥和的生活氛围，让人身心倍感舒缓……

    敦化市地处长白山北麓，作为“中国优秀旅游城市”，曾先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“美丽中国十佳旅游县市”称号。2015年10月，六鼎山文化旅游区被正式授牌为国家5A级旅游景区。2016年2月，凭借自身资源优势，更是跻身首批国家全域旅游示范区之列。

    “全域旅游就是要用最好的景区标准打造一个区域。”谈到全域旅游的概念，敦化市旅游发展局局长王启立有着自己的理解。他告诉记者，全域旅游新时代，旅游发展必须要和粗放模式告别。目前敦化市正紧紧依托“双百亿工程”着重打造“一区八基地”。

    据悉，未来五年，敦化市将为“一区”和“八基地”分别投资100亿元。“一区”即：六鼎山文化旅游区。“八基地”即：打造中国·敦化东北抗联红色文化体验区，在文化传承中弘扬民族精神；老白山原始生态休闲度假区，打造最美山林心灵体验地；雁鸣湖国际休闲旅游度假区、亚光湖休闲度假区、中华秋沙鸭公园度假区、威虎岭生态旅游区，打造原味质朴的乡村生态田园之旅；中国哈尔巴影视城，打造别样体验的主题乐园；中医中药康养基地，打造国际健康养生城。

    在此基础上，敦化市还设立36个全域旅游示范点，在空间上形成以六鼎山景区为核心的“米”字形发展格局，通过以点连线，以线建网、以网成面，形成全域旅游大格局，推动全市旅游从“一枝独秀”向“美景连片”转变。

    走进六鼎山文化旅游区，免费开放的WIFI信号强、网度快。敦化市旅游局信息中心主任王燕告诉记者，目前敦化市所有的景区都已经进驻WIFI，同时按照全域旅游服务导则要求，建设中的全域旅游大数据中心也已经初具轮廓。

    “尽管大数据中心的主要功能是监管、营销、服务，但我们侧重于对营销和服务功能的挖掘。”据王启立介绍，在2-3年之内，敦化市将为游客推出“一机游敦化”体验：当游客进入敦化境内后，手机将自动接入旅游APP，点开景区界面，马上会有语音推动景区介绍，听完后，游客如果决定前往，该APP便会马上推送过来票务、饮食等优惠信息及导航服务。除此之外，该APP还将设置应急功能，如果游客在途中遭遇爆胎，选择APP中的修车服务，马上便会有入驻APP平台的修车机构与之联系；如果游客在旅途中突发疾病，选择APP中的医疗服务，便会有各科室的医生可供咨询……

    “我们希望通过这一个APP解决游客吃、住、行、游、购、娱所有需求，让游客觉得它是一个无所不知的朋友。”王启立说。事实上，这种线上线下互动，形成融合旅游公共服务、政务管理、行业监管、决策支持等功能为一体的智慧旅游体系设想，正是全域旅游时代“大信息”服务的题中应有之义。

    旅游作为一种体验消费，服务是其发展的永恒主题，对此，敦化市不断强化基础设施建设，坚持景区景点建设与城市建设统筹规划，按照“城市即景区、景区即城市”的全域旅游体系，大力开展厕所革命，新建改扩建标准化旅游厕所100座。在“水冲、无味、有人管”的基础上，敦化市不断提升标准，如今旅游厕所已经形成“一厕双岗五分钟清洁制”管理模式，即一座厕所设男女两个员工岗，要求在游客如厕5分钟内清洁完毕。

    全域旅游时代，作为旅游部门，除了服务，更应重视监管。对此，敦化市在全省县级市中率先完成“1+3+N”管理监管体制改革，“1”是改革管理体制，成立旅游发展局，设为政府组成部门，充实力量，形成决策机制和落实机构，增加对全市旅游产业融合、综合协调、公共服务的三项职能。“3”就是成立旅游警察，负责维护景点及景点周边的治安；成立旅游巡回法庭，及时调解和处理旅游过程中发生的一些纷争；成立旅游市场监管分局，对一些不规范的经营行为进行惩处。“N”就是成立旅游发展联盟，与旅游发展关系密切的林业局、水利局、文体局、交通局、农业局等相关部门，建立旅游产业发展联席会议机制，加强协调配合，共同研究解决旅游重要工作和重大事项。

    为了让全市各单位更好地融入全域旅游建设，敦化市长期开展“部门单位、乡镇街道为旅游办实事”活动。“单说帮助发展全域旅游，大家心里都没有概念，只有结合各部门职能，将其落实到一件事上，各单位工作起来也能有抓手。以交通局为例，他们要想帮助全域旅游，那么就可以在旅游景区标识上做文章。”王启立告诉记者，截至目前，各单位已累计办理实事300余件，聚集旅游资金2亿多元。

    党的十九大提出乡村振兴战略，为了让基层群众明晰扶贫中旅游所担当的角色和功能，近期敦化市旅游发展局还将举办村党支部书记培训班，让全域旅游为乡村振兴注入更多的活力。