敦化市人民政府

关于印发《敦化市入河排污口整治实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各相关部门：
　　
　　经市政府同意，现将《敦化市入河排污口整治实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　敦化市人民政府
　　
　　2018年8月22日

敦化市入河排污口整治实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，加强我市水资源保护和水污染防治，根据《延边州贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》要求，特制定本方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　深入贯彻落实习近平总书记“走生态优先、绿色发展之路”的指示精神，以五大发展理念为指导，以实现水资源、水环境、水生态系统良性循环为目标，以排污口整治为突破，依法整治主要河道沿线排污口，不断强化污染源防治措施，逐步提升水环境监察监测能力，确保我市河道水环境安全，扎实开展牡丹江沿线排污口污染源整治。
　　
　　二、基本原则
　　
　　坚持统筹规划，全面整治。加强与水功能区划、水资源综合规划等已有规划成果的衔接，优化入河排污口布局，分类提出整治意见，合理安排分期实施计划。坚持绿色发展。结合水功能区限制纳污总量意见，严格控制入河排污口设置和入河湖污染物排放总量，保护水生态。坚持问题导向，改善水环境。认真梳理入河排污口存在问题，列出问题清单，以问题为导向，突出不达标水功能区的入河排污口综合整治，修复和改善水环境。
　　
　　三、总体目标
　　
　　全面总结专项检查行动成果，针对存在问题深入整改，制定完善相关制度，规范入河排污口监管。对辖区内所有存在问题和非法入河排污口分类列出问题清单，开展综合整治，促进水功能区水质明显改善，稳定达标;城镇集中式饮用水水源地水质全面达标。加强监测能力建设，建立部门协调联动机制。通过两年时间补上入河排污口监督管理短板，建立起权责明确、制度健全、规划齐备、监控到位的入河排污口监管体系和管理协作机制，做到入河排污口设置有审批、整治依规划、排污有监控、总量不超标，实现改善河湖水质、推进绿色发展的总体目标。
　　
　　以中央、省环保督查发现的突出环境问题为抓手，认真落实水污染防治属地管理责任，坚持问题导向，深挖根源，点面结合，标本兼治。以工业、生活、禽畜养殖等污染整治为基础，以截污导流等水污染防治工程为保障，力争2019年10月前突出水环境问题基本整改到位，水环境质量有所改善，完成州政府下达的整改任务。
　　
　　四、整改措施和措施要求
　　
　　（一）敦化敖东工业园1号排污口
　　
　　基本情况：敦化敖东工业园1号排污口位于牡丹江右岸，排放方式为暗管连续排放。监测计量为省环保在线监测。2017年度，废污水排放量为25万吨。
　　
　　存在问题：在线监控设施故障，经过调查，在线监控设施2018年2-4月出现传输问题，在线监测污水数据不稳定。
　　
　　整改措施：严格按照审批要求达标排放污水，保障在线监控设施正常运行(责任部门：吉林敖东工业园公用资产管理有限公司)。
　　
　　整改时限：立行立改。
　　
　　（二）敦化市污水处理厂排污口
　　
　　基本情况：敦化市污水处理厂排污口位于敦化市污水处理厂区外牡丹江左岸，污水性质为生活污水，排放方式为暗管连续排放，2017年度，废污水排放量为1876万吨。
　　
　　存在问题：无。
　　
　　整改措施：应保证污水处理厂正常运行，日处理10万吨污水达标排放(责任部门：市住建局)。
　　
　　整改时限：立行立改。
　　
　　（三）敦化市大石头镇东林排污口
　　
　　基本情况：敦化市大石头镇东林排污口位于大石头胶合板厂后院，污水性质为生活污水，排放方式为暗管连续排放，2017年度废污水排放量为153万吨。
　　
　　存在问题：生活污水直接排入沙河。
　　
　　整改措施：市住建局现已开工建设敦化市大石头镇污水处理厂，将污水管网合理布局，关闭大石头东林排污口(责任部门：市住建局、长白山森工集团大石头林业有限公司、大石头镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2020年12月。
　　
　　（四）敦化市大石头镇西林排污口
　　
　　基本情况：敦化市大石头镇西林排污口位于大石头西林小河桥下，污水性质为生活污水，排放方式为暗管连续排放，2017年度废污水排放量为13万吨。
　　
　　存在问题：生活污水直接排入沙河。
　　
　　整改措施：市住建局现已开工建设敦化市大石头镇污水处理厂，将污水管网合理布局，关闭大石头西林排污口(责任部门：市住建局、长白山森工集团大石头林业有限公司、大石头镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2020年12月。
　　
　　（五）敦化市黄泥河镇1号排污口
　　
　　基本情况：敦化市黄泥河镇1号排污口位于黄泥河镇屠宰场下200米处，污水性质为生活污水，排放方式为明渠连续排放，2017年度废污水排放量为117万吨。
　　
　　存在问题：生活污水直接排入黄泥河。
　　
　　整改措施：市住建局现已开工建设敦化市黄泥河镇污水处理厂，将污水管网合理布局，关闭黄泥河镇1号排污口(责任部门：住建局、长白山森工集团黄泥河林业有限公司、黄泥河镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2020年12月。
　　
　　（六）敦化市黄泥河镇2号排污口
　　
　　基本情况：敦化市黄泥河镇2号排污口位于黄泥河镇车站后，污水性质为生活污水，排放方式为暗管连续排放，2017年度废污水排放量为91万吨。
　　
　　存在问题：生活污水直接排入黄泥河。
　　
　　整改措施：市住建局现已开工建设敦化市黄泥河镇污水处理厂，将污水管网合理布局，关闭黄泥河镇2号排污口(责任部门：市住建局、长白山森工集团黄泥河林业有限公司、黄泥河镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2020年12月。
　　
　　（七）敦化市官地镇排污口
　　
　　基本情况：敦化市官地镇排污口，位于敦化市官地镇官地桥下游50米，污水性质为生活污水，排放方式为暗管连续排放。
　　
　　存在问题：生活污水直接排入官地河。
　　
　　整改措施：建设污水处理设施，将污水管网合理布局，关闭官地镇排污口(责任部门：市住建局、官地镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2025年12月。
　　
　　（八）敦化市雁鸣湖镇排污口
　　
　　基本情况：敦化市雁鸣湖镇政府下游200米，污水性质为生活污水，排放方式为明渠连续排放，2017年度废污水排放量为20万吨。
　　
　　存在问题：生活污水直接排入牡丹江。
　　
　　整改措施：建设污水处理设施，将污水管网合理布局，关闭雁鸣湖镇排污口(责任部门：市住建局、雁鸣湖镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2028年12月。
　　
　　（九）敦化市小万庄排污口
　　
　　基本情况：敦化市小万庄排污口位于敦化市经济开发区小万庄后，污水性质为生活生产混合污水，排放方式为涵闸连续排放，2018年经排查发现，现由延边州水环境监测中心进行监测。
　　
　　存在问题：附近工厂的混合污水未经任何处理直接经雨水涵闸排入小石河。
　　
　　整改措施：并入城市污水处理厂管网(责任部门：敦化经济开发区企业服务局)。
　　
　　整改时限：2019年12月完成污水管网并入。
　　
　　（十）敦化市额穆镇排污口1号排污口
　　
　　基本情况：敦化市额穆镇1号排污口，位于敦化市额穆镇珠尔多河大桥左岸桥下20米，污水性质为生活污水，排放方式为暗管连续排放，未被监测
　　
　　存在问题：生活污水直接排入珠尔多河。
　　
　　整改措施：建设污水处理设施，将污水管网合理布局，关闭额穆镇1号排污口(责任部门：市住建局、额穆镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2028年前完成污水处理设施建设。
　　
　　（十一）敦化市额穆镇排污口2号
　　
　　基本情况：敦化市额穆镇2号排污口，位于敦化市额穆镇额穆索河桥右岸桥下20米，污水性质为生活污水，排放方式为暗管连续排放，未被监测。
　　
　　存在问题：生活污水直接排入额穆索河。
　　
　　整改措施：建设污水处理设施，将污水管网合理布局，关闭额穆镇2号排污口(责任部门：市住建局、额穆镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2028年前完成污水处理设施建设。
　　
　　（十二）敦化市大蒲柴河镇排污口
　　
　　基本情况：敦化市大蒲柴河镇排污口，位于敦化市大蒲柴河镇大蒲柴河右岸桥下50米，污水性质为生活污水，排放方式为暗管连续排放，未被监测。
　　
　　存在问题：生活污水直接排入大蒲柴河。
　　
　　整改措施：建设污水处理设施，将污水管网合理布局，关闭大蒲柴河镇排污口(责任部门：市住建局、大蒲柴河镇人民政府)。
　　
　　整改时限：2028年前完成污水处理设施建设。
　　
　　五、保障措施
　　
　　（一）加强组织领导。市住建局、各乡镇人民政府是本行政区域入河排污口专项检查行动和整改工作的责任主体，要把入河排污口监督管理作为推行河长制的重要内容，落实属地管理责任，成立入河排污口整治领导组织，周密部署，明确分工，齐抓共管，合力推进。
　　
　　（二）明确职责分工。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，落实治污减排、环境风险防范等责任。市直有关部门要建立协同配合的工作机制，共同推进入河排污口综合整治。市住建局负责排水管网雨污分流改造，加快各乡镇的生活污水处理设施建设;市水利部门负责全市入河排污口的管理，加大监管和巡查力度，对于私自设立排污口及利用防洪闸门擅自排污的单位，及时依法查处;市环保部门负责对入河排污口进行水质监测，确保达标排放;市畜牧局负责对沿河的养殖户进行清理整治。
　　
　　（三）强化监测和监管。环保部门应加强对入河排污口和排污企业退水的日常监测和监督，进一步加强监测能力建设，提高监测覆盖率和监测频次，逐步将重点入河排污口纳入在线监测。建立健全监测通报制度，定期发布排污企业排污量和入河排污口监测信息。加强入河排污口巡查和督查检查，及时发现问题并督促整改落实。
　　
　　（四）建立健全长效监管机制。通过本次入河排污口专项整治活动，积累经验，巩固成果，完善入河排污监管制度，落实监管主体、流程及责任，建立入河排污口设置和项目审批联动机制，形成长效监管机制，严厉打击违法入河排污行为。
　　
　　（五）严格考核问责。将入河排污口整治工作目标任务纳入政府环境保护目标责任制，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。严格执行和落实《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因履行职责不到位、处置不当而造成重大损失的，从严追究责任。
　　
　　附件：敦化市入河排污口规范整治领导小组