敦化市人民政府办公室关于落实“禁塑令”工作的实施方案

敦政办发〔2015〕1号

　　为有效保护和改善生态环境、节约资源，切实防治不可降解塑料购物袋、塑料餐具造成的污染，根据《吉林省禁止销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具规定》（吉林省人民政府第244号令）《吉林省禁止销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具规定》（吉林省人民政府第244号令），《吉林省禁止销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具规定》（吉林省人民政府第244号令），《吉林省禁止销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具规定》（吉林省人民政府第244号令），，结合我市实际，制定本实施方案。
　　
　　一、整治范围
　　
　　在我市行政区域内从事与不可降解塑料购物袋、塑料餐具生产经营和使用活动有关的经营单位和个人。
　　
　　二、工作目标
　　
　　将专项整治与日常监督检查相结合，进行一次全面的清理整顿，集中查处一批违规案件，并通过加强日常监管，保持工作的常态化，务求取得实效。
　　
　　三、方法步骤
　　
　　按照省政府要求，我省自2015年1月1日起，在全省范围内禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料制品。基于省内可降解塑料制品短时期内货源供应不足、本市经销商不可降解塑料制品库存量过大等实际情况，本着人性化执法的原则，我市全面禁塑时限相应向后延迟，此次专项整治行动从2015年1月开始，分三个阶段进行：
　　
　　（一）宣传动员阶段（1月1日至1月15日）
　　
　　在电视台、敦化报、广播电台等媒体，开辟专栏广泛地做好宣传报道工作；深入到各大市场、车站、商场、超市、食杂店、药店、饭店等经营场所，做好深入细致宣传讲解工作；采取举办讲座、张贴“禁塑”画报、发放宣传单等方式，向城乡居民讲解实行“禁塑令”的重要意义，使城乡居民充分认识到使用可降解塑料购物袋、餐具盒的必要性，扩大“禁塑令”社会影响力。同时，要求经营不可降解塑料购物袋、餐具盒塑料制品的业户必须在2015年3月8日前将原先经营的不可降解塑料购物袋、餐具盒塑料制品自行处理完毕。
　　
　　（二）摸底整治阶段（1月16日至3月8日）
　　
　　摸清我市经销不可降解塑料购物袋、餐具盒塑料制品的业户底数，全面掌握经营主体的情况，详细登记库存情况等基本信息，将其纳入重点监管范围。自2015年3月9日起，只许经营吉林省人民政府规定的可降解的塑料购物袋、塑料餐具，所有经销业户要按照要求积极组织货源，建立进销货台账，登记好进货的渠道、品种、日期和数量，以备监管部门检查；超市、食杂店、药店、饭店等终端用户必须使用可降解的塑料购物袋、塑料餐具；市场开办者、超市要建立相关的管理制度，加强对场内经营业户的管理力度。
　　
　　（三）执法监管阶段（3月9日至3月31日）
　　
　　对我市塑料制品的生产、销售进行一次排查，对未按要求仍然生产、销售和提供不可降解塑料购物袋、餐具的单位和个人，依据吉林省政府第244号令给予行政处罚，并通过各新闻媒体和企业信息公示系统向全社会披露相关信息。
　　
　　四、责任分工
　　
　　市发展和改革局：负责协调调度各相关部门，督促各部门将工作职责落实到位。
　　
　　市委宣传部：负责协调各新闻媒体开展集中宣传，在群众普遍关注的媒体开辟宣传专栏。
　　
　　市市场监督管理局：负责监督检查工作，细化监督检查工作方案，完善进销货台账等检查方法；细化质量标准监督管理办法，整合现有检验检测资源，指导生产企业建立企业标准，完成地方备案，按照地方标准和企业标准完善对产品质量的认证。
　　
　　市商务局：负责督促商贸企业加强行业自律，引导本市商业企业主动参与禁塑工作，主动与符合标准的生产企业开展产需衔接，加快转移消化不符合“禁塑令”要求的产品；积极配合宣传工作，从行业主管部门的角度部署商贸企业在商场等场所醒目位置张贴、悬挂条幅等宣传品。
　　
　　市环保局：负责按照规定职责，开展防治不可降解塑料购物袋、塑料餐具污染及其相关监督管理工作。
　　
　　市财政局：负责根据各相关部门所提报的工作经费预算，在2015年工作经费预算中予以安排。
　　
　　五、几点要求
　　
　　（一）加强组织领导，提高工作认识。禁塑工作对保护环境、遏制“白色污染”、节约资源起到重要作用，是实现可持续发展和落实科学发展观的重要体现，各相关部门要充分认识该项工作的重要性，明确职责，密切配合，将此项工作作为一项长期的、艰巨的工作任务，列入日常监管的工作重点。
　　
　　（二）采取有效措施，落实整改工作。各相关部门在行动中要结合监管情况开展工作调研，认真剖析工作中存在的问题及产生的原因，研究对策，采取有效措施，抓好禁塑工作的落实；要积极引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费的工作理念，引导经营者自觉遵守国家有关规定，营造良好的氛围；通过曝光典型案例，震慑违法分子，起到警示作用。
　　
　　（三）加强工作督查，及时反馈信息。强化对各项工作落实情况的督查检查，对工作不力、未落实工作措施，禁塑违法行为整治不到位的单位予以通报。同时各单位要及时总结工作中的好经验、好做法，及时向市政府上报工作进展情况。
　　
　　                                                             敦化市人民政府办公室
　　
　　                                                                2015年1月5日