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各村、社区、镇直镇办有关单位：
为切实做好今年的防汛工作，保障人民生命财产安全，组织指导干部、群众及时、有效地采取防汛防御工作，最大限度地减轻灾害和损失，现就我镇防汛工作提出如下安排意见：
一、2015年全镇防汛工作的总体要求
深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实十八届四中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为指导，全面贯彻落实国家防总及省市县防汛会议精神，坚持以人为本，坚持防灾避灾减灾措施并用，确保人民群众生命财产安全，确保重点防洪重要基础设施度汛安全，确保全镇中小河流、水库安全度汛，确保标准内洪水不溃堤、不垮坝、不决口、不死人，超标准洪水全力抢险，最大程度减轻洪灾损失。
二、防汛主要任务
今年我镇防汛工作要突出抓好以下六项工作：
1、要提早做好汛前准备。要早谋划，早部署，把汛前各项准备措施抓细抓实抓好。要组织防汛队伍开展技术培训和实战演练，抓紧更新补充防汛物资，切实提高应急保障能力，各包保社区、行政村的班子成员也就各个村防洪工作进行了演练，巩固演练成果，提高了我镇防洪预防能力。我镇以储备救生衣、救生圈、抛绳器等防汛物资。各村屯也要补充好编织袋、铁线等防汛物资，我镇在3月份对城镇、村屯及在建水利、水电工程的安全检查，做好安全度汛的各项准备工作。对检查发现的问题逐项登记造册，并限期整改。对存在度汛安全隐患的工程，认真细致地进行再排查，发现问题，及时落实整改措施，及早消除隐患，各社区、村屯对危险户、危房户防汛明白卡已经发放到位，做到不漏人不漏户。镇防汛抗旱指挥部在汛期将对各单位、部门、村屯进行定期不定期的防汛检查，督促各单位、部门防汛措施不折不扣落实到位，确保不留死角，不留隐患。汛期，一定要加强值班值宿工作，各单位、社区、村屯密切监视天气变化，及时掌握雨情和汛情，及时作出决策部署，切实做好危险人员的转移工作。
2．实施各部门联动机制。今年要吸取2013年“8.16”特大洪水防御经验和教训，坚持以人为本的原则，全力保证防汛期间人员的生命财产安全，组织做好防汛宣传和思想动员动员工作，增强广大干部群众的水患意识。要实施各部门联动，齐抓共管，增强防汛力量，共同做好防大汛、抗大洪的安全转移工作。由镇直镇办各单位、各部门分别包保各社区，与社区进行对接，协助社区做好汛期危房户、危险户的通知、转移和撤离工作。包保责任区以及被包保联系人名单按2014年分配好的，今年不在重新调整，希望会后各单位、部门与所包保社区搞好对接。今后如发现有重大汛期信息，由社区与所包保的单位和部门进行联系，各单位与部门要于会后立即将本单位防汛联系人上报镇防汛办，由防汛办统一备案并制表下发。
3．要突出防御重点。加强汛期险情巡查和抢险防守。河堤的险工险段和重要部位，防汛关键时期各社区、村屯要落实专人24小时值守，确保险情及时发现，抢险组织得力，抢护到位，确保做到“五落实、一畅通”，即组织落实、责任落实、措施落实、队伍落实、物质落实，确保通讯畅通。突出山洪灾害的防御和转移。我镇山洪灾害易发区覆盖镇内六个社区靠山下的住户，点多面广，防御难度大。各社区、包保单位要细化防避方案，落实责任措施，出现险情及时组织转移避险，确保人员安全。做到“四坚持、五保证”。即坚持科学防汛观，科学调度洪水；坚持以人为本；坚持各级政府防汛部门主体地位；坚持全县党员干部和群众的协同治水。保证统一指挥；保证上下贯通；保证快速反应；保证防汛物资按时按量足额到位；保证不出现人员伤亡。
4．要做好群众转移避险工作。进一步强调以人为本的原则，强化人员转移组织程序、转移路线、安置地点、（镇小学、抚松四小、抚松八中）保障措施等，确保受威胁人员生命安全。要突出抓好地势较低以及沿河的村、学校、社区和重要工程设施的防洪安全工作，制定严密的防范预案，明确防、抢、撤的范围、地点和方式，并将人员转移避险的各项要求落实到具体人员，这是防汛抢险工作的首要任务，务必措施到位，务必做好做实，务必万无一失。根据雨情、汛情和险情灾情发展变化，及时转移山洪灾害易发区的群众，落实转移避险措施，最大程度地减少人员伤亡。工矿企业要认真落实防汛措施，要提高全社会规避洪水风险的能力，特别是教育部门要加强中小学生防汛知识的宣传教育，确保广大学生生命安全。
5．要加强监测预报预警，强化科学指挥调度。要充分利用已建成的山洪非工程措施项目，如镇内、砬子河村与清水河村雨量监测站、西山社区、北山社区、站前社区、河北社区、长胜村与东胜村简易雨量观测站，做好雨情、水情的监测工作。要充分利用广播、电视、短信、无线通讯、锣鼓等各种宣传媒体阵地，传递雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害预警信息，镇防指人员要及时掌握防汛相关信息，科学调度情况，合理安排防汛人员落实工作责任，确保受威胁人员及时转移，安全度汛。
6．要加强水库等蓄水工程的防洪调度。摆正水库蓄水与防洪安全的关系，严格执行经过批准的汛期调度运用计划，不得随意超汛限水位蓄水。组织水库、堤防管理部门加强库区、河道水情检测、大坝安全监测、巡坝(堤）査险，严密监视水库、堤防及山区居民住户的安全状况，及时掌握水库、河道及山地的水情、雨情、险情、灾情，协调解决水库、河道的防汛抗洪经费和物资，督促水库正确执行上级防汛部门的调度命令。水库一旦发生险情，责任人必须立即赶到现场、分析险情，制定有效措施，组织抢险队伍和物质，防止险情进一步发展。一旦险情恶化，应果断采取非常措施，确保人民群众生命安全。并通过科学合理的调度，合理避让洪水风险，充分发挥水利工程综合调蓄作用和防洪减灾效益。促进全镇安全度汛。督促设障者清除水库下游河道影响水库安全泄洪的阻水建筑物，落实水库包保责任。
三、强化领导，明确职责
各单位、部门、社区、村继续坚持“行政首长”负责制,对防汛工作要亲自安排部署、突出解决好关键问题。要经常深入一线，扎实细致地了解解决实际问题，推动防汛工有利开展。有关部门要严格执行防汛工作调度命令，认真执行各项规章制度，快速完成各项工作任务，决不允许各自为政，更不能推诿扯皮，贻误战机。从现在开始，防汛责任人要勇于担当，立即上岗到位，全面履行好各项防汛工作职责。对因工作疏忽或处置不当而造成严重后果的单位和责任人，要追究责任，严肃处理。
按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，严格实行防汛抗旱行政领导责任追究制度。对管辖范围内的防汛安全事故或虽未造成安全事故但确有失职、渎职或领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。
主汛期主要领导必须亲自带班，防汛包保责任人要实行严格的出差请假制度。相关部门要及时掌握雨情、水情、汛情、灾情，做好防洪调度工作；坚持重要情况报告制度，发生汛情、险情、灾情要及时上报，决不允许不报、迟报和谎报，同时要严格上报程序，绝不允许出现越级上报现象。汛期报汛一定要及时，可以先用电话上报，随后再以书面形式上报。
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