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桦甸市桦郊乡打造牧业龙头强势 促进乡域经济发展
近几年来，桦郊乡党委、政府结合乡情实际，紧紧围绕牧业强乡战略，通过抓龙头、建基地、抓示范、带农户、抓服务的创新模式，坚定不移探索牧业强乡，振兴乡域经济的新路子，推进畜牧业的大发展，为此桦郊乡党政领导班子将全乡农村经济发展的落脚点和切入点放在了大力发展畜牧业上，将畜牧业贯穿于农业产业发展的全过程，通过干部带头、政府帮扶、技术服务、以奖代投等方式，加快了牧业强乡富民进程。
一、注重实效，不断探索养殖协会加农户的新路子
桦郊乡顺应市场经济发展规律要求，把畜牧业生产列入全乡“十一五”规划的重点发展项目，根据牧业养殖户居住分散，难以管理，并且一直存在着生产规模小、技术质量不高、抵御市场风险能力弱等问题，认为畜牧业要想有一个大发展，必须把分散的养殖户组织起来，走合作化、规模化经营的路子，靠技术领先，借群体优势，共闯市场，共担风险，因此党委政府经过多番考察论证，决定以解放村为基地，组建桦郊乡牧业养殖协会，用协会的形式凝聚人心，把乡政府与农户之间的松散联系变为依托协会的紧密联系。为了尽快地组建协会，桦郊乡党委抽调3名吃苦耐劳、业务能力强、为人正派的乡干部到协会中工作，一方面负责进村入户调查、动员，组织牧业大户入会，要求做到宣传不命令，引导不强迫；另一方面帮助协会整理各类材料，制定了《协会议事规则》、《协会管理办法》等规章制度，明确了“加入自愿、退出自由、利益共享、风险共担、精诚合作、共谋发展”的原则，规定：如养牛规模50头以上的养殖户方能入会，信誉等级差的不能入会，致富能力弱的不能入会，凡是入会的会员，全部实行统一购牛、统一饲料、统一技术、统一防疫、统一销售，以户为单位分散养殖的“五统一分”的经营方式，协会将提供四项优质服务：一是信息服务，即由协会定期向会员发布畜禽销售价格、饲料价格等信息；二是资金服务，即由协会与银信部门相协调，按养殖数量，定期发放贷款；三是技术服务，以协会为单位，聘请省内外畜牧专家，以现场授课的方式，向会员定期传授畜禽的饲养、防疫、生殖等项技术；四是销售服务，由协会牵头，与企业签订销售合同，价格以按市场价格收购，极大地保障牧业户的销售价格。
协会经过一段时间的运作发现，由于会员居住分散，防疫跟不上，管理无序，并且农民饲养的畜禽都在自家的庭院，不仅仅是难以扩大规模的问题，更重要的是对人居环境的一种破坏，让农家院里总是脏兮兮的，特别是剧烈的气味严重影响左邻右舍的正常生活，容易引发邻里间的矛盾，与新农村建设很不适应，转变原有的养殖方式已成为刻不容缓的问题。经过一番细致地调查研究，协会认为要想改变村容村貌，又能扩大规模，形成规模效应和集聚效应，首先决定以解放村为试点，把养牛农户迁出村屯，兴建牧业小区，用牧业小区的形式扩大规模。同时由乡财政给进入牧业小区的农户每户3000元的补贴政策，极大地激发了入区会员的积极性，“重合同，守诺言，讲诚信”，是协会生存的“命根子”。协会与长春皓月集团签订了长期售牛协议，并作为皓月的“备安饲养场”，规定在皓月牛源不足时，保证及时供应。在协会中建立黄牛产业专项担保基金，用基金作会员扩大黄牛育肥产业的贷款担保，打破资金短缺的“瓶颈”，为会员提供充足的生产发展资金。4月桦郊乡黄牛养殖协会党支部制定并出台了《黄牛育肥专项担保基金管理办法》规定：批次出栏50头育肥牛的会员缴纳基金1万元，贷款上限为25万元；批次出栏100头育肥牛的会员缴纳基金2万元，贷款上限为50万元。尽管进入小区的门槛很高，必须达到100头的养殖规模，仍然一次就有18户。在解放村的带领、引导、辐射影响下，截止目前，桦郊乡共兴建牧业小区8个，进区的规模养殖户130户进入小区，同时在交通四通八达的新政村建起了“路路顺黄牛交易市场”，每月逢1、4、7日期是牛集，每个月共9个牛集，一年有108个牛集，每个牛集交易黄牛数量300头左右，交易户分别来自吉林、黑龙江、辽宁等，主要是吉林地区外五县，一年四季交易黄牛32000头左右，每头牛交易费15元，仅此一项“路路顺黄牛交易市场”每年收入就达到48万元。
党委政府组织农户加入到协会中，由协会牵头与公司签订销售订单，保障了农民的收入。乡党委政府始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，把加强对协会的领导与坚持协会独立自主开展活动结合起来，坚持做到“搭台不唱戏、扶持不干预、参与不包办、献策不决策、服务不增负”，保障协会独立自主地开展各类活动。早在2007年8月31日在解放村这个户数不足三百户，人口千余人的普普通通的小山村，成立了桦甸市第一家规模最大、群众组织性最高的按国家要求注册的有营业许可证、机构代码证、银行开户等各类手续齐备的桦郊乡黄牛养殖协会，该协会的正式成立，解决了小规模的黄牛养殖户由于居住分散，防疫跟不上，销售上处于无序竞争状态等一系列问题，通过协会的建立对广大养殖户在养殖、销售等方面大力扶持，将原有的各家各户三五头牛的分散饲养向集中统一上百头的规模饲养转变，由传统的林下放牧向圈舍饲养转变，由市场零售向集中销售转变，进一步提高全村黄牛养殖的整体水平。以桦郊乡黄牛养殖协会为支撑，《黄牛育肥专项担保基金管理办法》正式出台，42位会员共计缴纳了基金62万元。2007年5月长春皓月集团老总亲自驱车300余公里到解放村牧业小区观看，将解放村牧业小区定为长白山皓月养殖基地，并给予最优惠价格，提供最优质的服务。根据黄牛发展的优势，解放村现在已经形成了“一村一品”特色，在抓育肥牛产业中，坚持发挥公司+农户+协会模式，不断扩大产业发展规模。在产业化建设中宝龙屯已建成批次出栏1300头育肥牛基地一个，解放屯已建成批次出拦700头育肥牛基地一个，现在全村育肥牛大户33户，参与户130户，现已出栏6000头，年将出栏10000头，实现增收700万元；创造了桦甸市黄牛育肥专业第一村、农村农业收入第一村的美誉。
二、知难而进，设计牧业强乡富民的有效载体
充分发挥专业合作社的作用，随着畜牧业进一步深入，在市场经济条件下，桦郊乡原有的黄牛养殖协会作为一个社会团体组织，由于不具备经济实体资格，有很多事情满足不了各项经济活动的要求，特别是不能与其它经济实体的直接对接，不能真正把各家各户的小生产同现代化的大市场融为一体，增强农民独闯市场、抵御风险的能力。为此乡政府经过充分调研、反复论证，积极转变管理方式，改变经营理念，建议由会员出资，建立黄牛养殖专业合作社。把“协会”变“专业合作社”，把“民间组织”变“经济实体”，把“会员”变“社员”，说起来容易，做起来难，这需要社员出资，共同合作，而这种组织不是简单的形式上的组织，而是真真正正切身利益的联合与组织，每个社员都要投资，都要做股东，都是组织者，都是参与者。为了让社员信服，在解放村抓试点，支部书记魏清义主动出资50万元，支委赵凤鸣出资20万元，在干部的带领下，仅10日内，12户养牛大户共计积累资金310万元，于2008年3月，在市工商部门注册登记，将原有的专业协会发展为桦甸市嘉源养牛专业合作社，全乡其它7户小区相继成立专业合作社，一是贷款数额稳定，资金流转有保障，由于养牛资金大，贷款多，银信部门不敢多投，贷款难成为制约牧业发展的“瓶颈”。协会牵头设立牧业专项担保基金，虽然可以作为协会会员贷款的担保，但由于现有会员达到42人，贷款数额大，造成资金流转困难，而成立专业合作社后，专业合作社具有独立的法人资格，并且有强有力的注册资金做保证，可以以企业资格申请发展贷款，增加了贷款的信用度，打破了制约养牛业发展的“瓶颈”，每户每年最低申请贷款50万元，现通过专业合作社已发放贷款1000万元，今年初步预计可比去年多发放贷款600-700万元，可以为养牛户提供更好充足的流转资金。
农产品销售是关键，单打独斗的小农户难以与大市场形成对接，农民专业合作社正是在龙头企业与小农户之间搭起一座桥梁，变“巴掌”为“拳头”，增加农户抵御市场风险的能力。如专业合作社成立后，可作为一个真正的经济实体，养殖户可以直接与厂家订立长期的购销合同，仅每吨饲料就可节省资金260元，批次出栏100头的黄牛养殖户，每年可节省资金1万元，极大地降低了饲养的成本，增加了农户养牛的收入。正在积极申请注册黄牛育肥品牌，作为与企业对等的市场主体，可以与各龙头企业签订销售订单，一方面可以打破依托皓月单一的销售渠道，另一方面可以减少农民独闯市场的风险，保障售牛价格。通过合作社让养牛户了解到更多的销售信息，现在育肥牛的销售已打破了一家说了算了的局面，屠宰加工企业说多少钱就多少钱的时代已不存在了。通过专业合作社联系很多家肉牛屠宰加工企业，先后和福建省、安微省客商联系，他们也通过我们的专业合作社收购育肥牛，就地检斤过称，比运到加工企业给的价格还高，使社员得到了更好的效益。现在的客户远有福建省、安微省，近有宝信稚牛公司、长春皓月集团、辽宁西丰牛敖集团、辽宁洪福、锦州绿园等加工企业，极大地拓宽了销售渠道，现在局面是牛源不足，育肥牛销售供不应求。
三、积累经验，形成以牧业带动乡域经济发展新格局
实践证明，养殖专业协会和养殖合作社是实现牧业富民的有效载体，它使全乡发展养殖业的积极性空前高涨，仅养牛户由去年的1560户，增长到2096户，养牛专业户由去年的260户，发展到305户，我们的体会：一是要有一本经念到底的决心。把发展牧业作为富民强乡的切入点，从规划宣传到建设、扶持，一抓到底，不抓出头不松手，不建成规模不罢休，坚持一本经念到底，形成了良好的工作新局面；二是有知难而进，迎难而上的信心和决心，从土地转换到贷款扶持；从规划建设到大户入住，我们以真诚和汗水构筑了牧业小区良好的发展环境。三是树立了大发展快发展的雄心。牧业小区的建设，目的是推动全乡畜牧业的快速发展，实现牧业富民强乡的目标。我们坚持高起点规划，高标准建设，注重服务体系配套建设，以牧业小区带动，以群体推动，以大户拉动，实现牧业富民强乡的宏伟目标。
几年来，桦郊乡党委政府通过协会、专业合作社等组织，真正把畜牧业整合起来，机制灵活，服务直接，与农民利益连接紧密，成为农民增收致富的有效途径和主渠道；以黄牛养殖产业为为龙头的牧业得到长足的发展，通过其带动，不但辐射周边村屯，带动农户向牧业致富方向发展，使桦郊乡走向特色养殖之路。实现了牧业强乡目标，极大地提升了全乡经济发展速度。现在畜牧业正以充满活力、富有效率、群众满意的积极发展态势，在科学发展的路上越走越宽、越走越富。
截止到目前全乡涌现出养牛、猪、羊、鸡、鹿、鹅、鸭、兔、犬、狐、貂，貉等牧业大户670户，牧业规模大户890户。家禽类已经达到45万只，黄牛出栏2.6万头，生猪26045头，羊9192只，其它特产养殖14731只、其它大牲畜7509头，畜牧业总产值达到2.62亿元，占农业总产值的比重60%，人均牧业收入2750元，占农民纯收入的50%以上，规模饲养比重占出栏总量80%以上，桦郊乡被省批准为“中国皓月长白山绿色黄牛养殖基地”，已成为远近闻名的牧业强势发展专业乡，为乡域经济发展铺设了一条致富之路。( 责任编辑：李铁民 ) |
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