各乡镇人民政府，辉南经济开发区管委会，县政府各办局、各直属机构：
　　
现将《辉南县2015年度国有建设用地供应计划》印发给你们，请认真按照执行。
　　

　　二○一五年三月九日
　　

　　附件：
　　
　　辉南县2015年度国有建设用地供地计划
　　
　　为全面加强和改善土地宏观调控，提高供地的科学性、针对性和合理性，保障我县经济社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）以及《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》(国土资发〔2010〕117号)等法律政策规定，结合我县土地利用总体规划和土地利用年度计划，特制定本计划。
　　
　　一、计划的目的、意义和编制依据
　　
　　1、为切实加强全县国有建设用地供应计划管理，科学调控土地市场，合理配置土地资源，全面实行土地收购储备制度和增强政府对土地市场的宏观调控能力。
　　
　　2、有利于引入市场竞争机制，形成公开、公平、公正的土地市场。
　　
　　3、盘活国有存量和闲置土地资产，充分显化提高全县土地资本运营水平，推进城市化发展进程。
　　
　　4、充分有效集约节约利用国有土地资源。合理布局、增强利用整体功能，提高土地利用率。
　　
　　二、指导思想和基本原则
　　
　　（一）指导思想
　　
　　按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，以“节约集约利用土地”和“供给引导需求”为基点，合理安排2015年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，促进土地节约集约合理利用，增强政府宏观调控能力，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用，从而促进经济社会全面协调可持续发展。
　　
　　（二）基本原则
　　
　　1、坚持年度用地计划，符合城市建设总体规划和土地利用总体规划的原则。
　　
　　2、坚持优化用地结构，提高土地利用率，节约集约高效用地，的原则。
　　
　　3、坚持严格控制增量，努力盘活存量的原则
　　
　　4、坚持以旧城区改造为主，建设项目和城市建设协调发展的原则。
　　
　　三、计划指标
　　
　　（一）国有建设用地供应总量
　　
　　辉南县2015年度国有建设用地供应总量控制在129.84公顷左右，其中使用2015年指标的新增建设用地控制在80公顷以内。
　　
　　（二）国有建设用地供应结构
　　
　　辉南县2015年度国有建设用地供应总量中，商服用地为30.77公顷，占总量的23%；工矿仓储用地为63.84公顷，占总量49%；住宅用地为20.51公顷，占总量的16%（其中，经济适用房用地12.98公顷，租赁房用地0.28公顷，商品房用地6.75公顷）；公共管理与公共服务用地0.7公顷，占总量的1%；交通运输用地14.02公顷，占总量的11%；
　　
　　（三）国有建设用地供应空间布局
　　
　　辉南县2015年商服用地主要安排在金川镇范围内；房地产开发用地安排在县城规划区及样子哨镇和石道河镇；公共服务与公共管理主要安排在庆阳镇、团林镇、样子哨镇和朝阳镇范围内；保障性住房及棚户区改造主要安排在朝阳镇、样子哨镇和石道河镇；工业项目用地分布于辉南镇、抚民镇、金川镇、石道河镇、楼街乡、团林镇、辉发城镇7个乡镇及辉南县开发区。
　　
　　四、政策导向
　　
　　（一）坚持计划管理，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按《辉南县2015年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。
　　
　　（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造、中小套型普通商品住房达到住房用地供应总量的90%以上，
　　
　　（三）突出县域经济发展和重点工程项目用地服务。充分保障养老服务设施用地、物流等新兴行业和国家、省、市、县重点工程项目用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通、水利用地、特殊用地均严格执行控制性指标。
　　
　　（四）严格遵循土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，一律在土地市场公开进行。
　　
　　（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。
　　
　　五、计划实施保障
　　
　　（一）创新管理方式。计划实施中要突出重点、强化服务、保障供应，对年度重点大项目用地，保障性住房用地要采取超前介入、跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。
　　
　　（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。国土、建设、发改、各乡（镇）政府等相关部门要密切协调配合，共同做好计划实施工作。
　　
　　附：1、《辉南县2015年度国有建设用地供应计划表》
　　
　　2、《辉南县2015年度住房供应计划汇总表》
　　

　　二0一五年三月九日