习近平总书记强调，必须“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。2016年以来，集安市始终牢牢把握全面从严治党这条主线，围绕中心、服务大局，认真落实管党治吏政治责任，打造高素质人才队伍，提升基层党建工作水平，为推动全市经济社会振兴发展提供了坚强的组织保证。

    突出思想建党，抓好“两学一做”学习教育

    坚持把学习教育与建设“五个集安”相结合，坚持普遍性学习与针对性学习相结合，坚持针对问题改、突出实效做，把学习教育作为集安发展的“助推器”，引导广大党员把对党忠诚转化为干事创业的实际行动，凝聚起强大发展力量。

    以令率人，不若身先。注重发挥“头雁效应”，制定下发了“九抓八带头”党委（党组）书记责任清单，县处级领导干部先行一步、深学一层，带头开展学习讨论，带头深入基层征求群众意见建议，为党员干部树立了标杆。全市党员领导干部开展自学均达到90学时以上，县处级领导干部讲党课91次，乡科级领导干部讲党课692次。围绕“七一”重要讲话、“辽宁拉票贿选”等内容，开展专题讨论3980次，查摆问题3392个，全部整改完毕。从3月到8月，围绕《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对乡科级领导干部进行6次闭卷考试，推动“两学一做”学习教育入脑入心。

    把讲求实效贯穿始终。聘请省、市专家学者就党章党规、供给侧改革等内容来集授课7次，组织党校教师和先模人物成立“讲师团”“报告团”开展送学活动30余次，受教育人数达3300余人次。同时，将革命精神融入学习教育中，编制出版了《血染的丰碑——集安市革命烈士纪念建筑物与老岭山区抗联遗址》，组织“重走抗联路”活动60余次，参与党员干部达3500余人次。

    立合格标尺，树先锋形象。以支部为单位，引导广大党员在“做”上下功夫，开展“增强意识大家谈，服务发展我来做”学习研讨活动，引导党员干部转变作风、躬身践行，激发内生动力，在服务居民群众、助力集安发展中当先锋、作表率。先后组织开展巡回服务500余次，累计为群众解决难题1200多件，简化审批流程182项，代理代办各类事项1.7万件。

    强化从严务实，全力打造素质过硬干部队伍

    为政之要，莫先于用人。选好干部、建好班子是抓好党建工作的核心和关键。市委始终坚持正确用人导向，坚决贯彻好干部标准，注重眼光向下，注重在基层实践中、在处理复杂问题中考察识别干部，大力选拔那些在关键时刻冲得上、困难面前不退缩，站位高、敢担当、善创新、讲廉洁的干部。创新实行“一个延伸、一个延长”干部考察方式，对所有人选上延2个工作单位或岗位，并到其居住地了解日常表现和群众口碑；考察结束后，不马上召开常委会，再延续半个月左右时间接受社会舆论监督，保证提拔干部靠得住、过得硬、能放心。坚持选育并重、管用结合，建立后备干部到信访维稳、征地拆迁、安全生产、项目一线、服务窗口、农村（社区）“六个一线”锻炼平台，先后选派49名干部挂职锻炼，砥砺品质，增长才干，有力促进了后备干部成长。

    “致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。突出实效教育培训干部，坚持理论学习与工作实践相结合、政治教育与服务发展相结合，在充分发挥党校主阵地作用基础上，开办“领导干部网络学苑”“鸭绿江讲堂”等，提升干部教育培训系统化、规范化水平。大力开展专业化能力提升培训，采取集中授课、现场教学、参观考察相结合的方式，举办美丽集安、健康集安、开放集安、文化集安、和谐集安5个专题培训班，分层次、分领域对领导干部进行系统化、多元化培训。先后组织140余名领导干部、优秀企业家到北京大学和井冈山革命传统教育研究院进行域外学习培训，干部队伍素质明显提升。

    “禁微则易，救末者难”。干部管理监督，重在经常、贵在较真。实行乡科级领导干部居住地社区公示，延伸监督链条，全面了解干部“八小时外”表现和群众口碑，规范干部日常行为。突出重点领域部门和关键岗位干部，建立组工干部联系领导班子和领导干部工作制度，多渠道、多层次、多侧面识别干部。探索开展领导干部“家风”考核，把干部从个人放到家庭和社会中，多渠道、多侧面识别干部，并作为提拔使用、评先选优的重要参考，促进干部正己身、树家风、严家教。

    注重引育并举，发挥人才服务发展支撑作用

    人才是强市之本、创新之源、发展之基。坚持人才优先发展理念，立足集安实际，研究制定《人才引进和激励办法》《关于进一步加强人才

    工作的意见》等制度文件，在准入条件、薪酬待遇、医疗保障等方面建立长效举措，开通人才发展“绿色通道”。全力抓好省级“人才服务县域经济发展试验区”建设，市财政列支1000万元，设立人才开发基金，支持特色产业项目研发和人才培养引进，切实增强对人才的吸引力。

    突出柔性引才，围绕产业聚才。本着“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”原则，构建“留人不拴人”的人才共享机制，以服务产业发展为方向，采取“走出去、请进来”的方式，搭建企校合作平台，加大引才引智力度，有14家企业与科研院校建立了合作关系，成立“产学研基地”3个，组建研发合作团队30余个，为企业带来经济效益上亿元。

    坚持高端与实用兼顾，引进与培养结合，统筹推进各类人才队伍建设。紧紧围绕旅游、健康、矿产、外经外贸“四大产业”和教育、卫生、资本运作、融资上市等重点领域，持续加大急需紧缺人才引进力度，建立了域外旅游专家智库，定期聘请券商人才来集对重点企业进行上市辅导。实施优秀企业家培养计划，开展融资与管理、企业上市知识培训班2期，培训80余人；充分发挥职业教育中心的职教资源作用，开设与重点产业有效对接的示范专业和品牌特色专业，为本地重点产业输送专业技术人才100余名；大力开展农村劳动力技能培训，依托市委党校、农村现代远程教育网等多种途径，有效解决“农学矛盾”问题，培训新型职业农民200余人。

    坚持固本强基，提升基层党建整体水平

    治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。全面加强基层组织阵地建设，设立750万元村（社区）服务群众专项经费。着力打造智慧社区，投入80万元提升服务功能，推行“互联网+”服务模式，开通了社区服务微信公众号。成立市非公企业和社会组织党工委，先后投入60余万元，打造了康美新开河、焱伟房地产、清河人参商会等5个党建示范点和党群活动中心。持续壮大村级集体经济，以合作社、“公司+农户”为引领，围绕市域经济发展规划和产业布局，因地制宜，大力发展非林地栽参、食用菌、葡萄等特色产业，发展村集体经营性项目56个，全市126个村集体经济收入10万元以上的达到83%。

    着力抓好脱贫攻坚工作。实行市级领导、市委组织部、乡镇党委、下派“第一书记”、市乡两级涉农服务团队+包保市直部门、驻村企业（单位）、边防军（警）官等多方合力的“5+N”帮扶模式，落实集体经济发展和基础设施建设项目38个，资金847.5万元，已有5个贫困村、1500名贫困人口实现脱贫。

    积极探索为民服务形式，优化服务效能。在各乡镇分别组建农业技术、民事村办、帮贫扶困、公益事业、政策法规和创业引领6支服务队，设立党员示范岗、党员责任区、民事代办员，推行市乡两级涉农服务部门功能下延，构建“市乡村”三级服务体系，开展巡回服务1683次，为群众领办、代办各类事务4372件，解决问题2883个。拓展社区就业服务功能，建立2个“就业创业能力提升培训基地”，帮助412人实现就业创业。深化在职党员“亮身份、做贡献，共建幸福社区”活动，组织各类志愿服务146次，参与党员1万余人次，帮助解决实际问题1835个，使干部群众的联系更加紧密，取得良好社会反响。

    万里征程风正劲，乘风破浪再扬帆。在全省县域经济考核中，集安市获I类县份综合发展优胜奖三等奖，创历史新高。站在新的起点，面对新的形势、新的部署，集安市党的建设和组织工作将紧跟上级精神，用新理念融入新常态，用高标准实现高质量，带领各级党组织和广大党员干部共同努力、克难攻坚，推动全市党建工作再上新台阶，助力美丽、健康、开放、文化、和谐“五个集安”建设，谱写绿色转型、全面振兴的新篇章。