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辽源市：转变用水方式 促进资源枯竭型城市经济转型
辽源市位于吉林省中南部，是资源枯竭型城市，现被列为全国经济转型试点城市。2008年，全市总人口123.3万人，城镇化率为45.2%，地区生产总值275亿元，人均GDP为2.2万元，三次产业结构比重为13.7:52.8:33.5。辽源市跨东辽河和第一松花江水系，多年平均降水量652毫米，水资源总量为7.63亿立方米，人均水资源量为617立方米。全市用水总量2.6亿立方米，农业用水接近70%。辽源市属于源头地区，资源性缺水严重，农业效率低，工业废水排放达标率低，经济结构和产业布局与水资源承载能力不协调。
2008年10月，水利部确定辽源市为第三批全国节水型社会建设试点，试点建设期为2009－2011年。
辽源市节水型社会建设，围绕东北老工业基地振兴和辽源市经济社会发展和建设的需要，调整产业结构与布局，优化水资源配置，全面推动节水制度、节水能力、节水法规、节水意识和节水文化等各方面的建设，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
辽源市转变用水方式，促进经济转型，构建与水资源承载能力相适应的经济结构体系。主要做法包括：一是总量控制，倒逼产业结构调整。调整工业布局，推进清洁生产，发展循环经济，限制用水量大、污染严重企业的生产规模，加大对高能锂电池、生物制药、铝产品深加工以及电力等高科技产品扶持力度，形成了新材料产业、新型能源产业、健康产业、机械设备加工制造产业、冶金建材产业、纺织业等六个具有较强支撑能力的产业。按照“清洁生产”标准和循环经济理念，把辽源市经济开发区建成节水型工业园区。二是严把用水效率门槛，发展节水型产业。确定得亨公司、大唐电厂等企业为节水示范区，通过加强企业用水管理，改善节约用水管理制度，加强节约用水考核，推广节水新技术、新工艺、新设备，淘汰落后的生产设备，减少用水和能源消耗。启动企业污水治理，大唐辽源热电有限责任公司为代表的重点企业改进了水处理、水循环技术，高效利用水资源，实现废污水零排放；铁合金有限公司1万吨工业用水重复利用、华粮生化有限公司10万吨水节能等工程相继投产运行，削减污染物的排放，有效改善水环境。三是实行差别水价，限制高耗水行业发展。实行阶梯式水价，建立促进节约用水的水价机制，实施用水定额管理和阶梯式水价制度；根据水资源优化配置方案，确定各行业用水定额、指标，实施定额管理，节约奖励，超量加价；执行城市供水阶梯式水价制度，居民每户每月用水量不超过6立方米，每吨水价为2.25元，6～10立方米水价为3.10元，超过10立方米水价为4.00元；公用事业用水基价5.00元，基建用水基价7.50元，餐饮类基本水价6.70元，高档洗浴用水基价为14.00元。四是发展高效节水农业和生态农业，调整农业种植结构。根据区域水资源条件，调整农作物布局和种植结构，加强农作物品种选育工作，培育耐旱的优质高效作物品种，发展旱稻种植面积，采取生物节水、农艺节水、工程节水等相结合的综合节水措施，提高灌溉水利用效率。控制化肥和农药的使用，推广使用高效、无污染的绿色肥料和生物农药以及测土施肥技术，逐步减少化肥和有毒农药的施用量，减轻农业面源与点源污染，发展高效节水农业和生态农业。
与试点建设初期相比，辽源市用水方式进一步优化，水资源利用效率显著提高，水安全保障有效增强，经济社会发展与水资源承载能力基本适应。2011年，全市总用水量2.7亿立方米，较试点初期增长6.9%；万元GDP用水量31.9立方米，较试点初期下降59%；万元工业增加值用水量19.2立方米，较试点初期下降58%；农田灌溉水利用系数由0.50提高到0.59；重点水功能区达标率由33%提高到82%。城镇供水管网漏损率由35%下降到13%；城市生活污水集中处理率由37%提高到85%。
辽源市转变用水方式，促进资源枯竭型城市经济转型的做法和经验，可供资源枯竭经济转型城市借鉴和参考。( 责任编辑：李铁民 ) |
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