各乡镇人民政府，县政府各部门：
　　
　　《贯彻质量发展纲要实施质量强县战略2014年行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　
　　柳河县人民政府办公室
　　
　　2014年8月27日

　　
贯彻质量发展纲要实施质量强县战略2014年行动计划　　

　　为深入推进质量强县战略，推动我县经济提质增效升级，做好2014年质量重点工作，按照《通化市人民政府办公室关于印发贯彻质量发展纲要实施质量强市战略2014年行动计划的通知》（通市政办发〔2014〕9号）要求，结合我县实际，制定本计划。
　　
　　一、着力提升经济发展的质量和效益
　　
　　深入实施质量强县战略，广泛开展质量强县活动。加强中央投资项目资金的争取工作，抓好在建项目的协调服务，确保一些重点项目尽快建成产生效益。大力培育产业集群，加大对科技含量高、附加值大、具备发展潜力的项目和产品升级改造的扶持力度，提高产业发展的整体竞争力，在重点行业进一步加强技术创新，不断提升产品质量。积极推行清洁安全、绿色环保的生产方式，完善节能减排和循环经济的标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的生产许可管理，努力实现资源消耗少、环境污染小、质量水平高、经济和社会效益好的质量效益型发展目标。（牵头部门：县发改局，配合部门：县环保局。）
　　
　　二、强化重点产品质量安全监管
　　
　　深入开展农产品质量安全专项整治行动，重点突出产品生产中使用禁限用农药、畜禽养殖中违规使用抗菌药、“瘦肉精”及假劣农资的专项治理；加强对初级水产品中违规使用禁用药行为的监管。组织开展传统地产食品安全保障行动，重点加强对肉制品、乳制品、酒类、食品添加剂、婴幼儿食品等的监管，加大监督抽查频次，强化质量跟踪，实施质量风险预警。深入开展以高风险经营行为为重点整治对象，以非法添加和滥用食品添加剂为重点整治内容，以农村和城乡结合部为重点区域的专项整治工作。推进“五级网络，五级监管”机制有效运行，确保餐饮服务食品安全，对餐饮服务单位建档率达100%。2014年，种养环节初级食用农产品（农、林、渔）抽查合格率保持在96%以上，生产环节食品安全监督抽查批次合格率保持在93%以上，餐饮食品评价抽检合格率达到90%以上。加大保健食品、药品生产企业大排查、大整顿、大提升。全年要完成10户次的新版GMP认证工作。（牵头部门：县食品安全办，配合部门：县食药监局、农牧局、水利局、卫生局、质监局。）
　　
　　三、强化特种设备安全监管
　　
　　加大对基础设施和电梯、压力容器、索道、大型游乐设施等与民生安全关系密切设备的隐患排查治理力度，开展违规使用起重机械、场（厂）内专用机动车辆、小型锅炉的专项整治活动。加强公共场所电梯的安全监管，推进电梯维保整治、气瓶整治。推进电梯物联网技术应用和电梯应急救援工作，推广车用气瓶电子标签管理，推动公共场所电梯维保工作改革。以工业锅炉、换热压力容器为重点，在特种设备生产环节强化节能监管，开展特种设备安全节能知识“进企业、进校园、进社区”活动。（牵头部门：县质监局，配合部门：县住建局、安监局。）
　　
　　四、强化工程质量安全监管
　　
　　加大工程质量安全监督检查力度，建立健全工程质量安全监督管理、施工现场标准化管理等制度，提高工程地基基础和主体结构的巡查抽查和监督抽测频率，严格规范工程竣工验收程序。重点加强保障性安居工程质量安全检查和指导，进一步落实工程质量通病防治措施，努力提高建筑工程总体质量水平。建立质量事故调查处理和整改督办制度，进一步强化部门联动检查，打击建筑施工非法违法行为。切实加强交通、水利工程质量安全监管，确保在建公路、水利水电工程项目质量安全监督覆盖率达到100%,一次验收合格率100%。（牵头部门：县住建局，配合部门：县交通局、水利局）
　　
　　五、推进“零容忍”环境执法
　　
　　深入开展环境保护专项行动,综合运用经济处罚、社会公告、媒体曝光、移送公安等手段，打击偷排偷倒、污染饮用水源等违法行为，加大对重点污染源、重点行业、重点区域的执法力度，严防污染反弹。全面完成削减化学需氧量43.02吨、二氧化硫0吨、氨氮3.58吨、氮氧化物0吨的年度减排任务。在全县0个行政村实施农村环境连片整治示范项目，在10个乡镇开展省级生态区建设工作，努力提升农村环境污染防治水平，改善农村人居环境。加大环境执法监察力度，开展“打击违法排污企业，保障群众健康”、“整治水体污染，改善水环境质量”专项行动，真正做到“区域清、职责清、底数清”，严厉打击偷排、直排和超标排放等违法行为，进一步规范全县环境执法工作。（牵头部门：县环保局。）
　　
　　六、大力强化民生计量工作
　　
　　深入贯彻实施国家《计量发展规划（2013—2020年）》，全面实施“关注计量、计量惠民”工程，对贸易结算用水表、电表、燃气表强制检定计量器具首检率达到100%，强制检定计量器具检定率达到98%以上。积极推行集贸市场衡器、民用“三表”（电能表、水表、燃气表）免费检定工作，全年为集贸市场衡器免费检定不少于300台，免费检测民用“三表”不少于100块。加大与百姓生活密切相关的集贸市场、医院、加油站等领域计量监管，加强重点耗能企业能源计量审查。发挥计量在提高质量、节能减排和惠企业利民生方面的重要作用。（牵头部门：县质监局，配合部门：县经济局、财政局）
　　
　　七、大力实施品牌战略
　　
　　大力推进我县向“品牌强县”转型，着力优化品牌结构，大力支持科技创新型、管理创新型、绿色环保型企业，在工业设计、信息服务、金融服务、现代物流等生产性服务业和高技术服务业企业创品牌，支持工业强县、质量强县的优势产业集群和区域特色明显的优势农产品创品牌。努力扩大品牌群体，扶持重点骨干企业发展，争创吉林省名牌产品1个；重点打造一批有影响力、有竞争力的驰（著）名商标,培育8户省级以上商贸服务业企业品牌（“中华老字号”、“吉林老字号”）。（牵头部门：县质监局，配合部门：县经济局、商务局、工商局。）
　　
　　八、深入实施标准化战略
　　
　　以科技创新成果为基础，引导战略性新兴产业和传统优势产业建立重点产品标准体系，推动企业通过技术改造和技术引进，实现对国际标准或国外先进标准的采用，鼓励规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准；组织实施农业标准化促进工程，做好农业标准化示范项目后续管理工作。（牵头部门：县质监局，配合部门：县科协、农牧局、经济局。）
　　
　　九、深入开展工程质量惠民行动
　　
　　全面落实住宅工程分户验收制度。住宅工程竣工验收前，建设单位必须会同相关责任主体进行分户验收，覆盖率达到100%。加强对住宅工程分户验收工作的监督检查，未经分户验收的住宅工程不得组织竣工验收。进一步落实工程结构质量终身责任制，严格工程竣工验收管理，验收不合格工程不允许投入使用，交付使用的工程竣工验收合格率达到100%。（牵头部门：县住建局。）
　　
　　十、深入开展产品质量惠民行动
　　
　　维护民生权益，突出执法重点，切实解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，组织开展“质检利剑”行动，继续开展“打击假冒伪劣、打击侵犯知识产权”专项工作。以食品、特种设备、装饰建材等涉及群众身体健康、人身财产安全的产品作为工作重点；加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的查办力度。（牵头部门：县质监局，配合部门：县食安办、食药监局、商务局、卫生局、工商局。）
　　
　　十一、深入开展环境质量惠民行动
　　
　　全面实施大气污染防治，开展“清洁空气”行动，抓好区域大气污染联防联控；加大工业企业的废气排放监管，强化脱硫脱硝和工艺废气治理设施的建设和运行管理，逐步开展废气排放量和周边空气质量“环境全监控”试点。着力改善水环境质量，加大城区内河整治力度；加强污水达标排放监管，对无法接入城市污水集中处理系统的农村地区，采取集中和分散相结合的方式，推进采用适宜技术进行污水处理试点;加强固体废物污染防治，加快危险废物防治基础设施建设和已有工艺升级改造，进一步强化污泥无害化处置；继续实施清洁土壤行动，开展疑似污染场地排查，严厉打击违法转移和处置危险废物行为。（牵头部门：县环保局。）
　　
　　十二、大力推进旅游服务诚信体系
　　
　　强化旅游产品质量安全管理。对旅游景区、星级饭店、“农家乐”开展质量安全专项检查。制定星级饭店和Ａ级景区的安全管理规范，将科学管理的思想和体系引入到旅游业的安全管理之中，推广先进管理理念。组织旅行社标准宣传贯彻工作，开展旅行社星级评定工作，加强诚信建设、品牌建设，促进旅行社的市场秩序进一步规范。（牵头部门：县文广新局，配合部门：县商务局、质监局。）
　　
　　十三、强化企业质量管理水平
　　
　　提升工业企业质量管理水平，在企业继续开展质量管理教育培训，全年培训企业管理人员50人以上。推动广大中小企业提升质量管理水平。积极开展省政府质量奖创新工作机制，推动企业不断提升技术和管理水平，夯实企业整体基础。通过企业质量管理认证推广，提高我县企业的整体质量管理水平，在服务业重点行业和重点企业开展质量管理认证工作。（牵头部门：县质监局，配合部门：县经济局、农牧局、商务局。）
　　
　　十四、加强质量人才和教育基地建设
　　
　　加强质量人才队伍建设，实施“十二五”质量人才培养工程，培育1名首席质量官。加快我县中小学质量教育社会实践基地建设，争创中小学质量教育社会实践基地１个。提高基地建设质量，规范质量教育内容，广泛开展形式多样的质量教育活动。（牵头部门：县教育局，配合部门：县人社局、质监局。）

　　原标题：柳河县人民政府办公室关于印发贯彻质量发展纲要实施质量强县战略2014年行动计划的通知

　　柳河县人民政府办公室
　　
　　2014年8月27日印发