各乡镇人民政府，县政府有关部门：
　　
　　《柳河县电子商务发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　
　　柳河县人民政府办公室
　　
　　2014年8月27日

　　
柳河县电子商务发展实施方案

　　为拓展我县农副产品销售渠道，促进农民增收致富，充分发挥电子商务在我县农副产品销售的积极作用，进一步优化电子商务产业发展环境，加快推进我县电子商务应用，促进经济转型升级，根据省商务厅《关于全省电子商务发展的实施意见》的具体要求和部署，结合我县实际，特制定本方案。
　　
　　一、总体思路和目标任务
　　
　　（一）总体思路。以科学发展观为指导，依托我县优势产业，以市场为导向，以企业为主体，加强政府引导，培育壮大电子商务经营主体，完善服务支撑体系，加强公共平台建设和人才培养，建立健全保障机制，最终全面优化我县电子商务发展环境，深入推进电子商务应用以及电子商务与实体经济的深度融合，推进我县经济社会又好又快发展。
　　
　　（二）目标任务。力争到2016年末，使我县电子商务支撑体系基本健全，公共服务体系基本完备，形成良好的电子商务发展环境，电子商务发展跨入全省县域领先水平。电子商务服务业成为新兴的重要产业，基本建成产业集中度高、市场竞争力强、具有鲜明行业特色的电子商务示范县级城市；培育电子商务集聚区5个以上；县级电子商务示范企业20家以上，培育各类电子商务领军人才20名、优秀电子商务创业者200名，培训各类电子商务人员6000人次；规模以上企业应用电子商务比率达80%以上。
　　
　　二、工作重点
　　
　　（一）争取上级支持，推进我县名特产品顺利入驻省建平台“淘宝特色中国吉林馆”。
　　
　　积极与省商务厅沟通，并组织好企业申报，争取让我县更多名优特产品顺利入驻“淘宝特色中国吉林馆”；争取首批加入我省重点支持建设的县域模式、淘宝村镇等平台，通过这些网络平台提升我县产品线上知名度。依托我县特色农产品，推动“公司+农户”、“超市+基地”模式，倒逼“一乡一业”、“一村一品”，引导更多的农民开网建店，由农民变网民、变商人。
　　
　　（二）发展网上卖家、推进电子商务应用。
　　
　　1.大力发展网上卖家，培育一批示范企业。一是在店商中培育网商。在中小微企业和个体商户中培育一批既是店商又是网商的“小老板”。二是在厂商中培育网商。指导扶持我县各类生产企业，开展电子商务应用，依托第三方电子商务平台进行网络营销。鼓励有实力的企业依托自身品牌开设品牌专营旗舰网店，拓展销售渠道，开拓国内外市场。三是面向社会培育网商。搞好社会发动，支持机关和事业单位退休干部职工、共青团员、农民、大学生村官、社会待业青年掌握网店知识、开办流程、营销技巧，零基础快速进阶，在网上经营地方产品。四是出台优惠政策，吸引一批从事电子商务的企业或个人来柳河创业。通过大力推广应用，重点培育一批示范企业和卖家并发挥他们带动、引领的作用，定期开展电子商务示范企业评选活动，提升我县电子商务发展水平。
　　
　　2.培育引进一批运营商。为我县从事电子商务的企业和个人提供组织策划、品牌包装等专业的服务和指导，协助我县电商和中小卖家成长。
　　
　　（三）加快建设电子商务产业园。
　　
　　按照完善电子商务服务体系的要求，加快推进电子商务产业园的开发建设和运营。新建或利用闲置厂房、写字楼改造成集贸易、平台建设及运行维护、物流配送、融资服务等功能于一体的电子商务园区。通过采取降低入驻门槛甚至免费入驻的方式，吸引电子商务企业入驻，并实行循环淘汰制度，发挥其孵化功能。
　　
　　（四）整合资源，打造特色电子商务公共平台。
　　
　　结合我县优势产业和生态农产品特色，培育发展本地第三方电子商务平台，引导本地第三方电子商务平台创新经营理念，增强开拓国内外市场的能力,积极探索与阿里巴巴等知名电商开展合作。
　　
　　（五）加强支撑服务体系建设。
　　
　　1.推动发展电子商务技术服务业。一是进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户，积极实施全县WIFI的全覆盖。二是推动利用新一代信息技术拓展电子商务应用，积极发展“微信柳河商务社区”，鼓励应用手机、平板电脑、手提电脑等智能移动终端，在“微信柳河商务社区”进行交通旅游、休闲娱乐、住宿餐饮、就业家政等领域的移动支付服务、便民服务和商务信息服务。
　　
　　2.加强电子商务物流配送体系建设。一是培育一批信誉良好、服务到位、运作效率高的快递物流企业。二是加快物流基础设施建设，规划建设3-5个物流配送中心，并加快农村、社区、学校的物流快递配送点建设，以满足电子商务发展的需要。三是加强专业化物流信息平台和公共服务平台建设，引导物流企业提高信息化水平，增强物流基础设施的服务能力，提高电子商务物流服务的协同性，增强对供应链的协同保障能力。
　　
　　3.积极推进电子支付服务业的发展。一是鼓励本县金融机构为在线支付平台提供网上支付、移动支付、固化支付等各种电子支付模式服务。二是鼓励金融机构与电子商务平台、物流企业合作开展金融服务创新。三是逐步规范电子支付行为和支付接口，发展便捷、规范和统一的在线支付服务。
　　
　　4.强化融资政策支持。建立健全适应电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。鼓励和支持金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。
　　
　　三、建立健全保障体系
　　
　　（一）加强组织领导。成立柳河县电子商务工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的问题。领导小组由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，商务、工商、农牧、质监、粮食及各乡镇政府主要负责人为成员，负责全县电子商务发展工作。
　　
　　（二）加大政策扶持。一是加大财政支持力度。从2014年开始，每年安排一定的电子商务发展专项资金，年度结余结转下年，滚动使用。专项资金重点支持电子商务龙头企业的培育、产业园区的运营、电子商务平台建设和推广等方面。二是贯彻落实国家、省、市有关加快电子商务发展的用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策，并加大扶持力度。
　　
　　（三）加强宣传教育及人才培养。一是邀请淘宝讲师团和运营商团队对我县企业、返乡农民工、回乡创业大学生、社会待业人员进行培训和全方位的指导，同时利用新闻媒体加大对电子商务的宣传，普及电子商务应用知识，提高企业和个人对电子商务的应用能力，培养信用和信息安全意识。二是推动我县职业技术学校完善电子商务相关学科建设，加强对本地电子商务人才的培养。三是鼓励企业从县外引进一批有丰富电子商务运营管理经验的人才，壮大我县电子商务人才队伍。
　　
　　（四）成立我县电子商务行业协会。充分发挥协会组织在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作、地方品牌建设等方面的作用，支持协会开展电子商务应用宣传、行业高峰论坛、主题沙龙、营销对接会等活动。
　　
　　四、责任分工
　　
　　县商务局负责综合组织、协调和推进全县电子商务工作，强化电子商务领域的招商力度；县粮食局负责组织粮食加工企业和稻米协会开展电子商务；县农畜局负责农民专业合作社和种养殖大户开展电子商务；县山葡萄酒研发中心负责葡萄酒生产企业开展电子商务；县工商局负责创新电子商务注册登记制度，加强电子商务诚信体系建设；县财政局会同有关单位负责制订并落实扶持电子商务发展的具体实施细则和政策兑现；各乡镇、社区负责优化本区域电子商务发展环境，搞好社会发动，组织推选农民、返城创业大学生、下岗职工及社会待业青年积极参与电子商务，实现创业致富，推进我县电子商务发展。把“更多的柳河产品卖出去，卖个好价钱，卖出品牌效应来”，通过电子商务平台宣传推介柳河。

　　来源：柳河县人民政府办公室关于印发柳河县电子商务发展实施方案的通知

　　
　　柳河县人民政府办公室
　　
　　2014年8月27日印发