前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，各农、林、牧、渔场，县直各部门：

　　现将《全面推进“只跑一次”改革实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

　　                                                                                 前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府

　　                                                                                       2018年3月13日

　　                                      全面推进“只跑一次”改革实施方案

　　为深入贯彻《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）要求，深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作任务，加快政府职能转变，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持解放思想，紧紧围绕县委民族、绿色、旅游“三张牌”发展战略，全方位推动“放管服”改革，为实现群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，简政放权、放管结合、优化服务，努力让政务服务零距离、高质量、更高效，打造良好经济发展环境，助力前郭经济社会转型发展。

　　（二）基本原则。

　　1.加快推进，重点突破。乡（镇）、县直部门要紧盯省、市改革进程，加快推进本地区、本系统改革工作。在一些重点地区、重点部门，包括重点项目率先突破。

　　2.建立清单，分批公布。各乡（镇）、县直部门要全面梳理群众和企业到政府办事事项，建立清单，因地制宜、因事制宜、分类施策，对各类办事事项分别提出具体要求，分批公布。

　　3.优化服务，提高效能。坚持网上网下结合，推行高效办事模式，通过功能互补、优化办事流程，切实提升优质高效便民政务服务。推动实体办事大厅与吉林政务服务网前郭分厅融合发展，提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率，提升政务服务水平。

　　4.依法实施，统筹推进。坚持用法治思维和法治方式推进改革，重大改革举措要同步考虑相关法规规章的立改废释工作，通过法治凝聚改革共识、防范化解风险、巩固改革成果。

　　（三）主要目标。

　　全面梳理公布群众和企业到政府办事“只跑一次”的事项，成熟一批、公布一批。2018年4月底前，要形成一批“只跑一次”改革成果，各地、各部门“只跑一次”事项要达到50%以上，使政府办事效率有明显改观；5月底前,各地、各部门“只跑一次”事项要达到60%以上；6月底前,各地、各部门“只跑一次”事项要达到70%以上，各级干部精神面貌及政府服务水平有根本性改变；7月底前,基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”、甚至“零上门”，各地、各部门“只跑一次”事项要达到80%以上，让企业和群众有更多获得感。

　　（四）实施主体和范围。

　　1.实施主体：县乡各级行政审批职能部门和公共服务部门,驻前中省直企业和单位。

　　2.实施范围:各乡（镇）政府，县级有关单位，包括县直部门、承担行政职能的企事业单位以及所属行业协会、商会、学会等社会团体。

　　二、职责分工

　　（一）县政府推进职能转变协调小组负责研究制定工作方案，协调各地、各部门全面推进“只跑一次”改革中的重大问题。

　　（二）县机构编制委员会办公室（县政府审改办）负责牵头深化行政审批制度改革，全面梳理群众和企业到政府办事事项，把权力放在该放的层面，尽快在吉林政务服务网前郭分厅发布2018年版权责清单并及时调整更新，做好精简审批事项，审批流程再造等工作。

　　（三）县政府法制办公室负责提出行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适用“只跑一次”改革的法律意见，加强改革合法性审查评估等工作。

　　（四）县政府政务服务中心负责加快建设吉林政务服务网前郭分厅应用功能，整合全县各地、各部门云平台建设和管理，整合各行各业办事大厅为一个大厅，推进“一窗受理、集成服务”等工作。

　　（五）县发展和改革局负责全省投资审批制度改革落实到位,推动全县优化企业投资项目审批流程以及企业投资项目“只跑一次”改革，加快建设社会信用体系，主动将前郭县信用信息数据交换平台接入吉林政务服务网前郭分厅。

　　（六）县公安局负责户口办理、出入境有关证照办理、车辆和驾驶人证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项“只跑一次”改革工作。将“互联网+公安”服务平台与吉林政务服务网前郭分厅深度对接，实现实名注册用户交叉认证、身份证比对接口服务，开放身份证办理、机动车交通违法、驾驶证记分等服务接口。

　　（七）县财政局负责牵头开展非税收入收缴改革，配合推进全省统一支付平台建设，将政府非税收入接入吉林政务服务网，统一对外提供支付服务，构建线上线下一体化收缴体系，建立完善促进各地、各部门加快推进平台实施和平稳运行的长效机制，使清费减负措施落地生根。会同县地税局贯彻落实国家推进行政征收等政策。

　　（八）县人力资源和社会保障局负责牵头推进职业资格改革，建立职业资格规范实施的长效机制，在职业资格认定、医保社保办理等方面“只跑一次”改革要取得实质突破。将就业、人事人才、劳动关系、工资管理及城乡养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等人力资源和基础社会保障系统数据和业务对接到吉林政务服务网前郭分厅。

　　（九）县国土资源局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县经济和商务局以及税务等部门要对标《全球营商环境报告》核心评价指标，继续优化提升全县营商环境，在“简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税报务、提升企业跨境贸易和投资便利化”等方面，对照“只跑一次”改革目标创新举措，使改革取得实质性突破。

　　（十）县文化广电新闻出版局、县教育局、县卫生和计划生育局等各负其责,在简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给等方面“只跑一次”改革要取得实质突破，办理入学、转学如符合条件的一次在网上办结。

　　（十一）县市场监督管理局负责牵头深化商事制度改革,进一步放宽市场准入，推进更大范围的“多证合一”，加速推进工商登记全程电子化,“双随机一公开”监管常态化、标准化、智能化。牵头定期统计“简化企业开办和注销程序”指数。将“多证合一”系统、“双随机一公开”监管平台等接入前郭政务服务网，并向上接入省、市政务服务网，实现企业信息同源、共享利用。

　　（十二）前郭县广播电视台、前郭县人民政府门户网站、前郭新闻网、“前郭发布”微信公众号等主流媒体开设“只跑一次改革进行时”栏目，专题报道“只跑一次”改革情况及问题整改落实情况。

　　（十三）县软环境办公室负责建设统一的软环境智能管理投诉举报平台，整合电话、网络、微信、信件等投诉举报方式，实行统一受理、集中督办，畅通投诉举报渠道，解决企业投诉举报无门问题，并对标《全球营商环境报告》核心评价指标组织开展营商环境评价工作。

　　（十四）县政府办公室积极与市邮政管理局联系，推动中国邮政速递物流股份有限公司松原市分公司配合实施证照快递寄送服务，提供公众与政府部门之间物料双向邮寄服务，减少办事跑动次数，支持“只跑一次”改革。

　　（十五）县直各有关部门（单位）按照“对口负责、各尽其职”的原则，全力做好本部门（单位）“只跑一次”改革相关工作，积极主动配合，完成省直、市直对口部门（单位）部署实施的相关改革任务，落实责任分工和配套、保障措施。

　　（十六）各乡（镇）政府负责本地区全面推进“只跑一次”改革工作。

　　三、实施步骤

　　（一）安排部署阶段。2018年3月，对推进“只跑一次”改革做出全面部署。

　　（二）梳理公布阶段。2018年4月—6月，全面梳理并集中公布第一批、第二批、第三批群众和企业到政府办事“零上门”和“只跑一次”事项。2018年7月底前再公布若干批“只跑一次”事项。

　　（三）全面督查阶段。县委县政府督查办公室牵头开展“只跑一次”改革专项督查，查找短板，进一步倒逼政府自身改革。

　　（四）巩固提升阶段。2018年下半年，完善“只跑一次”改革事项标准和办事指南，建章立制、总结评价，巩固深化改革成效。

　　四、配套措施

　　（一）把权力放在该放的层面。

　　1.权力下沉集成服务改革。全面梳理县本级政府部门办事的事项，厘清查干湖旅游经济开发区、吉林前郭经济开发区等各级经济开发区的职责权限，相应的权力全部落到该落的层面。适于市场调节的全部归还市场；为群众服务的事项要放到乡（镇），进村、进社区；涉及一般企业的事项,相关权限放到县本级。在做好上级政府下放事项承接工作的同时，继续取消和调整我县行政审批事项。（县机构编制委员会办公室（县政府审改办）统筹负责各地、各部门工作情况综合汇总，并负责牵头县本级放权改革工作，各地、各部门按职责分工负责。2018年4月底前，公布一批县级权力下放事项。县机构编制委员会办公室（县政府审改办）负责贯彻落实拟出台的吉林省权力下沉集成服务改革指导意见；2018年6月，县乡村同步梳理完成放权清单和保留（执行）权力清单，以政府文件印发，并在吉林政务服务网前郭分厅公开发布）

　　2.全面梳理和公开“只跑一次”事项。各部门要根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单以及规范行政审批行为等相关工作，对本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项进行全面梳理，列出目录并实行动态管理。要以创业创新需求为导向，明确有关政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平、可及为目标，明确公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化教育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。重点是各部门和单位服务自然人和法人、民生保障类的公共服务事项，特别是高频事项，包括驻前中省直部门和单位。要对所有公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。公共服务事项目录和办事指南等须通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，做到成熟一批、公布一批，公共服务事项全部纳入政务服务中心和各分厅办理，力争做到大厅之外无权力。（县机构编制委员会办公室（县政府审改办）牵头，各地、各部门配合。2018年4、5、6月底前，分三批公布）

　　3.实行清单目录管理。发布新版县级权力清单，建立动态更新机制，实现权力清单实时更新。编制出台涵盖权力事项和公共服务事项的各级政务服务事项目录。指导和组织全县行政许可事项公开工作。（县机构编制委员会办公室（县政府审改办）牵头，各地、各部门按职责分工负责。2018年4月完成）

　　4.深化商事制度改革。进一步放宽市场准入，加快实行工商登记全程电子化，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示。推进更大范围的“多证合一”，实现企业从开户申请到审批1个工作日内办结，2个工作日内注册开业。（县市场监督管理局牵头负责，各地、各部门配合。2018年4月完成）

　　5.加速推进“证照分离”改革试点。实行“告知承诺”制度，把能分离的、许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式，进一步削减涉企许可数量，降低市场准入制度性交易成本。（县机构编制委员会办公室（县政府审改办）、县市场监督管理局牵头负责，各地、各部门配合。2018年3月，出台改革试点方案）

　　6.扩大用人自主权。简化人才落户手续，大幅度下放人事管理权限。把编制使用权限下放到各地和用人单位，真正让基层和用人单位享有编制自主使用权。保留的权限要简化办事程序，确保务实高效。（县机构编制委员会办公室（县政府审改办）牵头,县教育局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县文化广电新闻出版局、县卫生和计划生育局配合。2018年3月，形成全县人才审批管理使用方面的权力清单和下放清单）

　　7.提高放权协调性。加强对乡（镇）的指导和服务，放权与用权、执行与监督统筹兼顾，切实做到培训到位、验收到位。按照省里统一组织，各放权部门、承接部门各负其责，经集中培训后通过验收考核。（县机构编制委员会办公室（县政府审改办）牵头，各地、各部门按职责分工负责。2018年6月底前完成）

　　8.全面推行“多规合一”。理顺规划期限、规划目标、规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面“多规”关系，强化规划部门职责，切实做到所有的规划都由规划部门负责协调，统一规划各类用地性质，实现“一张图”办理，避免规划“打架”，提高规划权威性和审批效率。（县发展和改革局牵头负责落实2018年3月份省里拟出台“多规合一”整体推进工作实施方案，各地、各部门按职责分工负责）

　　（二）持续推进投资审批制度改革。

　　9.加快推进企业投资项目“只跑一次”改革。加快推进优化企业投资项目审批流程，实现企业投资项目审批全流程“只跑一次”。省级以上开发区以及有条件的地方可探索建立联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价、承诺制等审批新模式。（县发展和改革局负责牵头落实2018年5月份省里拟出台加快推进企业投资项目改革实施意见，各地、各开发区、各部门按职责分工配合）

　　10.优化企业投资项目审批流程。简化审批程序，减少审批环节，依托吉林省投资项目在线审批监管平台，全面推行网上并联审批。（县发展和改革局、县国土资源局、县住房和城乡建设局牵头做好前期准备工作确保2018年6月达到省市县同标、同步实施，各部门按职责分工负责）

　　11.全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革。在地理空间确定、产业定位明晰、能源“双控”目标可落实、监管能力有保证的产业集聚区、工业园区、开发区和省级特色小镇等区域内，全面分析区域用能现状，提出一个时期区域能源消费强度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，明确与本区域产业规划相适应的节能措施和能效标准，编制区域节能报告，制定区域节能审查负面清单，实行分类管理，依法开展全过程监管，实现固定资产投资项目节能审查环节进一步简化、节能审查流程进一步优化。（县发展和改革局牵头落实2018年5月份省里拟出台全面推进“区域能评+区块能耗标准”改革指导意见，各地、各部门配合）

　　12.探索试行“区域环评+环境标准”改革。积极向上争取通过加强规划宏观管理、制定项目环境准入标准、编制环评审批负面清单等方式，加强规划环评与项目环评联动，以“区域环评+环境标准”模式创新环评审批验收管理方式，不断深化环评制度改革。（县环境保护局牵头落实2018年6月省里拟出台的试行“区域环评+环境标准”改革工作方案，各地、各部门配合）

　　13.全面推进施工图联合审查改革。按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的思路，依托“互联网+图审”，大力整合建设、人防、气象和消防等相关部门施工图审查环节，切实健全事中事后监管机制，进一步提升施工图审查服务效率并实现勘察设计质量把关功能。（县住房和城乡建设局牵头落实2018年3月省里拟出台全面推进施工图联合审查实施意见，各地、各部门配合）

　　14.推行“标准地+承诺制”改革。围绕投资有商机，解放思想，复制推广先进地区“标准地+承诺制”改革经验做法，在省级以上各类开发区（园区）的规划范围内，条件允许的情况下，探索推行新增备案类工业项目和研发总部类项目“标准地”模式，让项目以最快速度落地。（各开发区组织实施，县机构编制委员会办公室（县政府审改办）负责指导审批改革相关工作；县发展和改革局负责依托投资项目在线审批监管平台做好项目备案、信息推送等审批服务工作；县国土资源局负责指导做好“标准地”预设工作；县住房和城乡建设局负责组织联合验收工作；县经济和商务局、县消防大队、县环境保护局、县水利局、县文化广电新闻出版局、县安全生产监督管理局、县经济技术合作局等相关部门配合,推进相关改革工作；县政府政务服务中心负责指导政务大厅实行“一窗受理”）

　　（三）加强便民服务平台建设。

　　15.统一监督管理各类办事大厅。以“一个厅”为群众和企业到政府办事提供服务为目标，加快全县各部门、各行业办事大厅整合。对于确因场地条件限制暂时无法整合进驻政务大厅的，可设为本级政务大厅分厅，实现办理过程和结果的统一监督。建立健全统筹协调和监督考核制度，研究制定相关的监督管理办法，推进政务信息共享和业务协同，努力实现“无差异、均等化”服务模式的要求。（县政府政务服务中心牵头，各部门按职责分工负责。2018年6月底前完成）

　　16.加快推进“一窗受理、集成服务”改革。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，大幅提高县政府政务服务中心及分厅办事事项即办件的比例，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，全面推行全程代办制。加强乡（镇）、功能区便民服务网点建设，完善服务体系，实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办。（县政府政务服务中心牵头，各地、各部门按职责分工负责。2018年3月，出台“一窗受理、集成服务”改革具体措施）

　　17.建设统一的政务咨询投诉举报平台。建立健全公共服务事项数据库，整合各类政务服务、便民服务专线，形成覆盖全县链接政府各部门和国有企事业单位的集政务服务、公共服务、社会服务为一体的“惠民通热线”，并链接省“惠民通热线”，发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答群众和企业办事咨询中的作用，积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民、利民服务，更好地满足企业及办事群众的服务需求。（县软环境办公室牵头,各地、各部门配合。2018年3月,制定出台工作方案；2018年6月底前，建成全县统一的政务咨询投诉举报平台）

　　18.深入推进全县不动产登记“只跑一次”工作。全面推进房屋登记、税务、不动产登记部门自身改革，促进体制机制创新，将房屋交易职能整合到不动产登记机构，实现房屋交易、缴税、不动产登记一窗受理、同时办理，使办事环节明显减少。全面推行“互联网+不动产登记”工作模式，形成“窗口办”与“网上办”、“掌上办”互补，“有形”窗口与“无形”窗口并行,最终实现“只跑一次”。（县国土资源局、县住房和城乡建设局、县地税局牵头落实2018年3月省里拟出台的推进全省不动产登记“只跑一次”工作具体措施，各地、各部门配合）

　　（四）加快推进更多服务事项网上办理，制定“只跑一次”事项办理地方标准。

　　19.全力加强吉林政务服务网前郭分厅建设。吉林政务服务网前郭分厅是“只跑一次”的根本支撑，要以最快的速度贯通全县各部门，实现纵向到底、横向到边。持续完善前郭政务服务网功能，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖,大幅提高网上办事比例。建立“只跑一次”网上评价、电子监察体系,不断扩大全流程网上办事事项范围。（县政府政务服务中心牵头，各地、各部门配合。2018年10月份完成）

　　20.加快将各类行政权力运行电子系统接入吉林政务服务网前郭分厅。推进吉林政务服务网前郭分厅与部门业务网融合贯通，以消除“信息孤岛”现象为导向，制定数据和信息交换的标准，实现数据资源跨层级、跨部门互认共享，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。积极做好接入衔接工作。将各部门相对独立业务网接入吉林政务服务网前郭分厅,推动更多审批和便民服务事项通过互联网办理。（县推进职能转变协调小组“只跑一次”改革组牵头，各有关部门配合。2018年10月底前完成）

　　21.全面规范群众和企业到政府办事事项办理。依据全省地方标准，对所有群众和企业到政府办事事项，编制标准操作规程（SOP），明确事项名称、法律依据、审查标准、审批程序、审批时限等。制定统一的办事指南，统一事项编码规则，完善事项要件准备、形式审查、实质审查、现场踏勘等环节要点，实现“一套标准办审批”，促进行政服务规范化，约束自由裁量权，提高工作透明度，努力营造“办事不求人”、“谁来都一样、谁审都一样”的办事氛围。（县机构编制委员会办公室（县政府审改办）统筹负责各地、各部门工作情况综合汇总。县机构编制委员会办公室（县政府审改办）、县市场监督管理局、县政府法制办公室、县政府政务服务中心牵头。2018年6月底前，所有办事事项标准操作规程（SOP）在吉林政务服务网前郭分厅公开发布）

　　（五）全面加强和创新政府监管。

　　22.研究制定提高公共服务效率指导意见。切实解决好“黑车”宰客，高速公路口、医院门诊、产权登记、银行“排大队”等一系列社会普遍关注的突出问题，大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，对供水、供电、供气、供暖、铁路、公路、公交、邮政、电信、通讯、有线电视等公用事业单位及银行等与人民群众生产生活息息相关的服务机构加强监管，引入社会评价，促进其提高服务水平，对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革,打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升，让人民群众感受到“只跑一次”的便利。（县发展和改革局负责统筹，各相关部门具体负责，县软环境办公室负责监督检查。2018年5月份完成）

　　23.深化“双随机一公开”监管。在2017年底前实现“双随机一公开”监管全覆盖的基础上，积极推行联合检查，实现“双随机一公开”监管常态化、标准化、智能化。（县市场监督管理局牵头，各地、各部门按职责分工负责。2018年10月底前完成）

　　24.进一步科学监管市场。发挥社会信用体系在简政放权、推进“只跑一次”改革中的基础性作用，健全信用联合奖惩机制，推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度建设，形成大数据，实行跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒，使讲诚信成为新风尚，使讲诚信成为竞争力。完善企业信用信息公示工作，加强市场主体信用信息归集、存储和应用，并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。（县发展和改革局统筹，县市场监督管理局、人民银行前郭支行等相关部门按职责分工负责。2018年10月底前完成）

　　25.推行综合执法改革。由基层监管的事项，除法律法规规定外，县政府部门原则上不设具有独立法人资格的执法队伍，现有执法队伍逐步充实监管服务力量，整合组建5—7支综合执法队伍。（县机构编制委员会办公室（县政府审改办）、县政府法制办公室牵头，各地、各部门按职责分工负责。2018年10月份完成）

　　26.构建行政执法监督平台。借鉴先进地区经验做法，运用“互联网+执法监督”模式和大数据，构建全县统一的行政执法监督平台，强化行政执法信息归集、执法监督、统计分析。按照突出重点、分步实施的原则，首先将行政处罚行政执法行为纳入平台监管，逐步将其他行政执法行为纳入平台监管，实现平台监管全覆盖，促进行政执法环境建设。（县政府法制办公室牵头，各地、各部门按职责分工负责。2018年10月底前，行政执法监督平台上线运行，及时升级改造，将其他行政执法行为纳入平台监管）

　　五、保障机制

　　（一）切实提高思想认识。深化“放管服”改革，提高行政效率，推进“只跑一次”改革是我县打好民族、绿色、旅游“三张牌”的重要保障和改善经济发展软环境的重要举措，更是向全社会各行各业的庄严承诺。各地、各部门要坚决贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”,以“我为人人、人人为我”的态度，坚决打好“只跑一次”改革攻坚战。

　　（二）明确任务形成合力。各地、各部门要主动认领“只跑一次”改革任务，主要领导要敢于担当，勇于负责，亲力亲为，狠抓落实。要认真对照“只跑一次”改革目标，倒排工期，拿出时间表、路线图、施工图，制作细则，形成手册，加紧落实，向社会公开公告承诺，按照时间节点兑现。建立协作配合机制，各地、各部门要加强协调，协作配合，形成工作合力。

　　（三）严格考核评估工作。将全面推进“只跑一次”改革列入绩效考核内容，县委县政府督查办公室对各项工作进行全程督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风。对表态多调门高、行动少落实差，不想改、拖着改、不愿改、不会改等，发现一起处理一起，追究主要领导责任。对不按规则用权，随意增加办事条件，导致群众和企业办事无门，多头跑、来回跑的，追究直接责任和领导责任。县软环境办公室要按照《全球营商环境报告》核心评价指标，适时开展全县营商环境评价工作。在年度绩效考核中，对没有完成“只跑一次”改革任务的，直接降一档。

　　（四）加强宣传引导力度。前郭县广播电视台、前郭县人民政府门户网站、前郭新闻网、“前郭发布”微信公众号等主流媒体开设“只跑一次改革进行时”栏目，对“只跑一次”改革情况及问题整改落实情况进行专题报道。要充分利用电视、互联网和新媒体广泛宣传“只跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。