中共舒兰市纪委关于有错与无为问责办法

　　第一条 为树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，促进各级领导干部和机关工作人员恪尽职守，奋发有为，推动舒兰经济快速发展，根据相关法律、法规及有关规定，结合舒兰实际，制定本办法。
　　
　　第二条 本办法所称“有错行为”是指构不成违纪，但在行使职权过程中，损害管理相对人合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为。
　　
　　本办法所称“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的一种工作状况。
　　
　　第三条 对有错与无为问责，坚持以下原则：（一）从严治党，从严治政；（二）有错与无为必究；（三）权责统一，过罚相当；（四）集中管理，分级负责；（五）问责与教育防范、促进工作相结合。
　　
　　第四条 本办法适用于本市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院机关及其所属部门和人民团体、事业单位的领导干部和工作人员，以及垂直管理部门和单位的领导干部和工作人员。
　　
　　市本级的问责对象主要是乡（局）级领导干部，重点是主要领导干部；各乡（镇）街、市直各部门的问责对象主要是本级中层干部及其他工作人员，重点是科（股）长级干部。
　　
　　各乡（镇）街、市直各部门问责对象中的重大、典型案件，也可由市本级问责机构直接问责。
　　
　　第五条 领导干部和机关工作人员有下列情形之一的，应当追究有错与无为责任:
　　
　　（一）不积极履行法定职责，影响和妨碍法律、法规正确实施的。
　　
　　（二）对市委、市政府作出的发展经济政策、决定、决议，不认真贯彻落实或拒不执行的。
　　
　　（三）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决的。
　　
　　（四）对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和批评意见，不认真办理、答复，造成不良影响和工作损失的。
　　
　　（五）对市委、市政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，措施不力，未能按要求如期完成的。
　　
　　（六）对按规定应该办理的事项不办理，或不在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响和后果的。
　　
　　（七）对需与相关部门协商办理的事项，不积极主动协商，或协商不一致时，不能提出有效解决办法，或有职责义务配合办理的部门，经多次协商衔接仍不配合办理，致使久拖不决的。
　　
　　（八）不按规定制定并执行首问负责制、服务承诺制和责任追究制的。
　　
　　（九）对影响经济发展软环境、损害投资商利益的行为不受理、不制止、不查处、不纠正的。
　　
　　（十）在领导层、单位内搬弄是非、挑拨离间，或指使、怂恿有关人员无端上访告状，散布谣言，制造事端，影响安定团结的。
　　
　　（十一）因不敬业、不认真，工作质量未达到规定的标准，造成不良影响和后果的。
　　
　　（十二）工作能力不适应岗位需要，对上级政策精神缺乏理解力、执行力、创造力，不能科学地确定工作思路，制订工作措施，并有效地组织实施，致使工作长期被动落后的，或在年度综合考评中未达到基本要求的。
　　
　　（十三）因缺乏开拓进取精神，导致工作无起色，或因工作不力，影响市委、市政府整体工作部署落实的。
　　
　　（十四）在年度考核中民主测评不称职票超过三分之一，确属不胜任现职的。
　　
　　（十五）在民主评议软环境和政行风中被评为较差或最差的，在重要岗位中层干部评议中被评为较差或最差的。
　　
　　（十六）驾驭全局能力和组织领导能力不强，领导班子不团结，内耗严重，在干部群众中没有威信，缺乏凝聚力、号召力的。
　　
　　（十七）无正当理由或不可抗拒因素，所在单位负债大幅增加，干部职工工资不能按时发放，干部群众意见大，上访告状多，社会舆论评价差的。
　　
　　（十八）在履行职责过程中，构成有错与无为的其他行为。
　　
　　第六条 对领导干部和机关工作人员有错与无为行为问责采取以下方式：（一）诫勉谈话，责令作出书面检查；（二）公开检讨；（三）通报批评；（四）告诫或待岗学习；（五）调整工作岗位；（六）调离或辞退；（七）降职使用；（八）引咎辞职，或责令辞职；（九）免职。对违反纪律和法律规定的，相应追究纪律责任和法律责任。
　　
　　问责结果作为组织人事部门考核、任用干部的重要依据；问责对象被问责的，取消其当年评先评优资格，一年内不得提拔使用。
　　
　　第七条 副职领导干部及一般工作人员被问责，视情节追究单位主要领导的责任，并责令单位主要领导作公开检讨。
　　
　　第八条 市委、市政府成立问责工作领导小组，成员单位由市纪委、市委组织部、市委办公室、市政府办公室、市人事局、市监察局、市直机关工委等部门组成，具体负责全市领导干部和机关工作人员有错与无为问责工作。
　　
　　第九条 出现下列情形之一的，可以启动问责程序：
　　
　　（一）公民、法人和其他组织有事实依据的举报、投诉；
　　
　　（二）上级领导的有关指示、批示；
　　
　　（三）人大代表、政协委员联名提出的问责建议；
　　
　　（四）党委、政府督查机构及执法监督机关提出的问责建议；
　　
　　（五）新闻媒体曝光的问题；
　　
　　（六）发生各类事故或群体性事件；
　　
　　（七）工作检查、执法检查中发现的问题；
　　
　　（八）领导班子和领导干部考核及其他信息来源反映的问题。
　　
　　第十条 参与问责调查处理的工作人员与问责对象有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。问责对象应当配合调查，提供真实情况，不得以任何方式阻碍干涉调查，也不得以任何形式打击报复举报、投诉人。否则，一经发现查实，加重处罚。
　　
　　第十一条 本办法所依据的法律、法规及有关规定是指《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及有关规定。
　　
　　第十二条 本办法由市纪委负责解释。
　　
　　第十三条 本办法自下发之日起施行。