各乡（镇）人民政府，市直各局、场、办，街道办事处：
　　
　　现将《洮南市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　
　　洮南市人民政府办公室
　　
　　2018年8月27日

　　
　　（此件公开发布）

　　
　　洮南市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作实施方案

　　
　　为深入贯彻落实吉林省畜牧业管理局《关于开展中央环保督查反馈毁草问题整改专项督查的通知》（吉牧草发﹝2018﹞253号）要求，结合“大美草原守护行动”及我市实际，做好破坏草原生态违法案件专项整治工作，制定本实施方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　按照国家、省和白城市关于加快推进生态文明建设的部署要求，深入贯彻实施《草原法》，认真落实习近平总书记提出的“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，以整治破坏草原生态违法行为，落实各项草原保护制度，规范草原行政行为，巩固草原生态建设成果为重点，全面提升草原依法行政水平，为加快推进我市草原生态文明建设提供良好的发展环境。
　　
　　二、工作原则
　　
　　全面清理，突出重点；举一反三，严厉整治；依法行政，公正廉洁；边治边改，立改立行。
　　
　　三、工作目标
　　
　　通过开展破坏草原生态违法案件专项整治工作，使草原法律法规深入人心，草原违法案件尤其是环保督查督办的草原违法案件得到有效查处，草原违法行为得到严厉整治，被破坏的草原植被得到恢复，草原私开滥垦、未批先建和私占滥建等草原违法行为得到遏制，草原生态环境得到全面提升。
　　
　　四、工作重点
　　
　　一是对环保督查督办的草原违法案件进行重点整治，对已破坏的草原植被，立即强制恢复。
　　
　　二是对尚未处理解决的破坏草原资源、非法占用草原的历史遗留案件和群众反映强烈的草原信访事件，进行集中整治，对已破坏的草原植被，限期强制恢复。
　　
　　三是对未经审批同意或依法批准，擅自在草原上乱搭乱建、乱占乱放、乱采乱挖等改变草原用途、破坏草原资源的行为进行清理整治，对已破坏的草原植被，责令限期恢复，对到期未恢复的，进行强制恢复。
　　
　　五、工作步骤、时限及要求
　　
　　全市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作从2018年9月1日开始至11月15日结束，分三个阶段进行：
　　
　　（一）清理核实阶段（9月1日—9月20日）。市草原管理部门就全市破坏草原生态违法案件进行执法宣传和调查清理，查明事实，全面详细的掌握违法占用、破坏草原的基本情况，并将清理核实结果报送市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作领导小组办公室和案件属地各乡（镇）政府、街道办事处，案件属地各乡（镇）政府、街道办事处要结合实际，重点针对环保督查督办的草原违法案件，制定切实可行的整治方案，报市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作领导小组办公室备案。
　　
　　（二）治理准备阶段（9月21日—9月30日）。市草原管理部门针对目前仍未还草的草原违法案件，全部下达限期还草通知书。
　　
　　（三）强制还草阶段（10月1日—10月31日）。10月1日—10月15日，针对仍未还草的环保督查督办的草原违法案件，进行强制还草；10月16日—10月31日，针对仍未还草的其它草原违法案件，进行全面整治，达到全市所有草原违法案件“案案有定论，件件有人管，被破坏的草原植被得到全面恢复”的专项整治效果。同时，建立健全破坏草原生态违法案件专项整治长效机制，逐步实现常态化、制度化，杜绝相关违法违规行为反弹。
　　
　　（四）总结提高阶段（11月1日—11月15日）。专项整治工作结束后，由洮南市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作领导小组办公室针对环保督查督办的草原违法案件整治情况进行检查，对相关乡（镇）政府、街道办事处进行跟踪问效和监督检查。对清理核实阶段排查出的所有问题，逐一复查整改情况，巩固成效。同时，市政府对未完成整治任务的乡（镇）政府、街道办事处进行通报批评，约谈主要领导，责令限期整改。
　　
　　六、工作措施
　　
　　（一）加强领导，成立组织。为确保本次专项整治工作顺利开展，取得成效，市政府成立由分管领导任组长，畜牧、公安主要领导任副组长，各乡（镇）政府、相关街道办事处主要领导为成员的洮南市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局，负责处理领导小组日常事务及具体工作的组织、协调与推进。
　　
　　（二）提高认识，落实责任。各相关部门、乡（镇）政府、街道办事处要把破坏草原生态违法案件专项整治工作纳入重要议事日程，充分认识开展破坏草原生态违法案件专项整治工作的重要性、艰巨性和复杂性，要讲究方式方法，深入推进破坏草原生态违法案件专项整治工作。本次专项整治工作以各乡（镇）政府、相关街道办事处为责任主体和工作主体，畜牧部门要切实发挥好牵头抓总的作用，积极强化与各相关部门的沟通配合，统筹解决专项整治工作中存在的困难和问题。各相关部门要根据各自工作职能职责，指定专人负责，压实工作责任，形成强大合力，有效推进全市破坏草原生态违法案件专项整治工作。
　　
　　（三）强化宣传，营造氛围。要借助电视、网络等媒介切实加大草原法律法规知识和专项整治内容、要求、目标的宣传力度，提高全社会依法治草的认识，提高广大农民自觉维护草原生态环境的自觉性，努力营造依法依规使用草原的良好氛围，奠定保护草原的群众基础，助推草原生态环境改善。
　　
　　（四）严格执法，注重实效。各相关部门、乡（镇）政府、街道办事处要严格按照《草原法》、农业部《草原征占用审核审批管理办法》、最高人民法院《草原司法解释》等法律法规，坚决打击违法征占用破坏草原资源的行为，查处一批有影响的违法案件，依法追究有关责任人的法律责任，并将查处结果在媒体曝光，坚决遏制非法征占用草原行为蔓延的势头，通过加强草原执法工作，切实维护好草原生态环境。
　　
　　（五）加强交流，注重总结。各相关部门、乡（镇）政府、街道办事处要做好信息互通，及时反馈工作成效，切实解决工作中存在的困难和问题，注重总结在破坏草原生态违法案件专项整治工作中的好做法、好经验。专项整治工作结束后，各乡（镇）政府、相关街道办事处和各相关部门要认真总结，并及时将本次专项整治工作总结（附影像资料）于11月15日前报市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作领导小组办公室，领导小组办公室于11月31日前将汇总材料报市政府。
　　
　　附件：洮南市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作领导小组成员名单。
　　
　　附件
　　
　　洮南市“大美草原守护行动”暨破坏草原生态违法案件专项整治工作领导小组成员名单
　　
　　组长：林继春市政府副市长
　　
　　副组长：曹军峰市畜牧局局长
　　
　　杨国辉市公安局政委
　　
　　成员：范文昌二龙乡党委书记
　　
　　迟永生黑水镇党委书记
　　
　　刘畅大通乡党委书记
　　
　　贾海峰永茂乡党委书记
　　
　　李志东聚宝乡党委书记
　　
　　秦立峰福顺镇党委书记
　　
　　赵文生野马乡党委书记
　　
　　李清文瓦房镇党委书记
　　
　　赵凯峰那金镇党委书记
　　
　　周元斌东升乡党委书记
　　
　　张顺万宝镇党委书记
　　
　　吴井峰万宝乡党委书记
　　
　　李敏安定镇党委书记
　　
　　何辉车力乡党委书记
　　
　　马强胡力吐乡党委书记
　　
　　刘洪波蛟流河乡党委书记
　　
　　程云龙洮府街道办事处党工委书记
　　
　　李鹏宇向阳街道办事处党工委书记
　　
　　领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局，办公室主任由曹军峰同志担任，办公室负责处理领导小组日常事务及具体工作的组织、协调与推进。