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1931年9月18日夜10时20分，日本关东军自行炸毁沈阳北柳条沟的铁路，反诬中国军队所为，突然袭击驻有中国军队的沈阳北大营，并炮轰沈阳城，爆发了震惊中外的“九一八”事变。紧接着日寇分别向各地进犯，占领长春、吉林。24日，日本关东军司令部派长谷部旅团三十联队沿四洮（四平至洮南）铁路向北进犯，当日占领了郑家屯（今双辽）。
地处四洮铁路北端的洮南城战略地位十分重要，日军为了达到尽快占领洮南的目的，先后几次派人串到洮南劝降洮辽镇守使张海鹏。9月21日，日本驻齐齐哈尔特务机关长林义秀来到洮南，拉拢张海鹏说：“张学良已经不能回到奉天，不论张作霖还是张学良都瞧不起你，如今你帮助日本，往后可以统治东三省。”对此，卖国求荣的张海鹏心领神会，并拜托林义秀帮助进行联络。日军摸清张海鹏底细后，关东军司令本庄繁先后派通辽领事友三和日本军大佐大石来到洮南，进一步诱降张海鹏，并通过日本驻洮南满铁公所所长河野正直出面与张海鹏秘密谈判。日本答应给张海鹏装备武器弹药，扩充军队，张海鹏答应为日本关东军进占黑龙江省打前锋。
9月24日，关东军司令部派一支约120人的日军，携带两门野炮，从四平乘三列铁甲车，向洮南进犯。25日，今田新太郎又通过河野正直与张海鹏取得联系，张海鹏按照双方的密约，事先命令中国军队退出城外，并解除了洮南县的警察武装，同县长申振先等人带领洮南的文职人员于当日9时迎接日军进入洮南城。
日军为了将张海鹏作为以华治华的工具，驱使他去进犯黑龙江省，并封张海鹏为黑龙江省主席，同时答应10月底以前接济军械，给大盖枪2万支和弹药若干。日本为了收罗伪军，以巨款收买张海鹏的四儿子。在日本侵略者的收罗和利诱之下，洮辽镇守使张海鹏于10月1日在洮南发表了独立宣言。
张海鹏在洮南得到日军武器弹药接济后，立即秘密召集部下，招兵买马，扩充军队，用日军运来的武器装备起来，很快当上伪边防保安司令。司令部内设参谋处、副官处、军械处、秘书处、军医处、兽医处、军需处、军法处八大处，司令部下辖五个支队（相当于旅），每个支队下设3个骑兵团。这样他的枪也多了，人也多了，实现了卖国求荣的“美梦”。
日本占领洮南后，黑龙江省政府主席万福麟在北京，当时黑龙江省的工作由万福麟的儿子万国宾主持，万国宾听到张海鹏在洮南投敌的消息之后，为试探张海鹏的意图，派马景桂前往洮南，假称黑龙江省欢迎张海鹏，而张海鹏耍了两面派，说什么“本人近年古稀，毫无野心，日本人压迫太甚，部下主张分歧，暂处黑龙江省躲避亦无不可”等。为了进一步劝说争取张海鹏阻止日军北犯黑龙江省，北平副司令行营电委张海鹏为蒙边督办，并让窦联芳和刘建选携带张学良和万福麟致张海鹏的信，亲赴洮南，劝张海鹏坐镇洮南防敌北犯，勿为日人所利用。但是，张海鹏不顾民族之危亡，不听张学良的劝说，暗里却积极扩充军队，召开秘密会议，积极准备进攻黑龙江省，死心塌地做了日本帝国主义侵华的走狗。( 责任编辑：孙立霞 ) |
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