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| 通化挑“大梁”让医药健康产业正在成为吉林省第四大支柱产业 |
| 时间：2016-5-25 来源：人民网-吉林频道 作者：刘文波 |
前几年从长春去通化有些不方便，坐火车要绕道四平，高速公路又只修到了梅河口。去年底梅河口到通化段高速公路修通，无数幽深的隧道打破了重重大山的障碍，拉近了山城通化和省城的距离。“通化”得名“通归王化”，正说明历史上这块地盘就有几分偏远、一丝蛮荒。
然而天生丽质难自弃，酒香不怕巷子深。说起这里生产的葡萄美酒、各种药品，通化——天下谁人不识君！
“酒香万家、药济天下”，通化人的梦想很远，气魄很大。通化市委书记金育辉说，要奋力开创绿色转型发展新局面，加快把通化建设成为东北东部中心城市和国际医药健康名城。
本土药企千帆竞发 外来投资百舸争流
重组人胰岛素填补国内空白，使我国成为世界上第三个可以生产人胰岛素的国家。通化东宝药业的自主研发能力让医药同行啧啧称叹。
东宝将成果产业化的水平也甚高，重组人胰岛素系列产品年销售收入从最初的几千万元，去年达到15亿元，成为国内治疗糖尿病首选药物。近期，总投资26亿元的120万瓶人血清白蛋白项目建成投产。
东宝只是众多通化医药企业不断创新永不满足的一个典型。因以长白山人参为代表的北药资源丰富，1995年通化市便确立并实施“医药城”建设发展战略。20多年来，通化医药产业实现了跨越式发展。2015年，通化市医药产业实现产值1109.6亿元，增长17.4%，总量和效益占全省55%以上，今年一季度产值增长13%。与全国同级城市相比，通化医药产业拥有规模以上制药企业数量、上市制药企业数量、国家级医药技术中心数量和制药企业销售人员数量“四个全国第一”。
通化市科技局副局长周希林说，医药健康产业正在成为吉林省第四大支柱产业，通化就是挑“大梁”的。吉林省委、省政府也对通化医药产业高看一眼，厚爱有加，集中了全省50%以上的医药健康产业专项资金用在通化。
通化本土医药企业日益壮大。如今，通化规模以上医药企业已超过103户，修正、东宝、万通、金马等11户企业发展成为集团公司。修正药业2015年实现产值588亿元，连续4年位居全国医药企业百强榜前三甲。在长春建立了研发基地，到外地并购了一些企业之后，修正“没有忘记老家”，去年又在通化投资30亿元建设修正医药科技产业园，厂房主体今年5月中旬完工。
“本地和尚勤参禅，外来和尚好念经。”美国辉瑞和四环、步长、神威、威高等世界500强企业及国内百强医药企业纷纷落户通化。
“最初是收购梅河口一家企业，后来觉得这里的政策好、环境好就追加投资了。”吉林四环制药公司总经理王建辉具体解释道，“梅河口政府扶持比较到位，当地医药产业链也有集聚效应。整个产业上下游配套比较完善，医药人才和工人多。”自2010年开始，四环医药先后在梅河口投资将近45亿元，重组成立或新设成立了四家企业，脑苷肽注射液等主要产品销量保持30%以上的增长速度，累计实现销售收入72亿元，税金22亿元。
“地方政府对我们企业进行包保服务，遇到什么难题就直接来开现场会解决。从开始立项之前的可研一直帮扶到你最后房产证的落实。本地医药科技人员不够，政府便从外地请国家级或省级的专家过来指导。”吉林金宝药业公司总经理王德恒也对政府的“保姆式服务”频频点赞。
“做强现代中药，做优生物制药，做大化学制药。”通化目前85户医药企业完成新版GMP改造，万通40亿片感通片、东宝人胰岛素类似物等项目已纳入全省百项重点工程。下一步将突出抓好30个重大医药产业项目、10个中药大品种二次开发，“巩固扩大‘药’的基础、补上补齐‘医’的短板”，促进医药制造、医药流通、医药包装、医疗器械、医疗与健康服务协调发展，力争到2020年，全市医药健康产业规模超过3000亿元、增加值超过1000亿元。
“大健康”引领绿色发展 绿山青山就是金山银山
“什么是雾霾？在通化听说过没见过。”
地处长白山区，通化森林覆盖率达67%，有着丰富的植被和优良的生态环境。城中林荫气爽、村屯绿树相映，“山水森林城、宜居新通化”让居者欣悦、来者欣羡。
“绿水青山就是金山银山”，通化新一届市委市政府坚持供给侧结构性改革，在医药产业基础之上提出了大健康产业的战略，将产业链进行延伸，推行“健康+医药”、“健康+养生”、“健康+旅游”、“健康+农业”等“健康+N”的产业模式，加快打造具有国际影响力的医药健康名城。
“以医药、食品、旅游产业为支撑，以现代农业为基础，拓展领域、整合提升，互促共进，构建大健康产业体系。”通化市发改委副主任史秀明说，从2016年开始，通化将组织实施大健康产业5年行动计划，谋划布局投资体量达到千亿级的产业项目，涵盖医药、农业、文化、旅游、食品、养老养生等多个产业。
人参、林蛙、梅花鹿、山葡萄、山野菜、中草药、有机大米……通化丰富的农林特产不再“养在深闺人不识”，而是走出大山并得到精深加工。
“长白山林蛙油又称雪蛤，大家都知道这是好东西，可摘取蛙油后的废弃物——林蛙壳里也有宝贝——抗菌肽。”通化康元生物科技公司董事长林万君说，他们与吉林大学生命科学院的专家团队合作，研发出系列绿色、天然、纯生物制剂产品：林蛙抗菌肽消毒系列产品、儿童皮肤护理产品、美容化妆品等，即让林蛙资源完整利用，又增加了林蛙养殖户的收入。
通化人参产量占全省三分之一强、占全国五分之一强，位于集安的康美新开河公司成为亚洲规模最大的集生产、加工、营销为一体的人参加工企业。
“健康是最大的财富”，近年来国人对葡萄酒的消费需求量增长迅速。目前通化市拥有60户QS认证葡萄酒企业，其中规模以上企业13户，开发生产了一批品质和档次较高的名优新特产品。通天酒业公司以主要来自于集安鸭绿江河谷地带的山葡萄为酿酒原料，成功研制开发了甜型、半甜型、干型、半干型四大系列20多个品种。
“浪漫的葡萄酒、浪漫的旅游”，通化的葡萄酒企业纷纷建设酒庄，包括葡萄酒主题文化博物馆、地下储酒窖、酿酒葡萄种植园等，迎接八方游客来观光兼品酒。
长白山、鸭绿江、集安高句丽古迹、辉南龙湾火山湖……节假日，这些知名的旅游景点人头攒动。通化人却不希望游客“一走一过”，“远方的客人请你留下来，体验通化的慢生活”。通化多个休闲养生度假区都在建设之中。“阿拉发现了这块宝地，要让上海人冬天来滑雪，夏天来避暑”，在东昌区金厂镇，上海万峰集团总投资40亿元的集山地园林、滑雪运动、餐饮美食、休闲养老于一体的健康小镇项目建设正酣。此外，总投资百亿元的龙溪健康养生谷、投资20多亿元的太极湾国际旅游度假区等项目也正在全面推进。
不再偏远，依然天然。通化人如今这样注解“通化”二字：“通江达海、化境天成”，希望更多的人来此度假观光、休闲养生，追求身心健康。
“大物流”“大金融”作支撑 简政放权干事担当来保障
近日，吉林省委省政府提出向南开放和向东开放两翼并进战略，将通化定位为向南开放窗口城市，要求通化在吉林省南部打开借丹东港出海大通道，对接辽宁沿海经济带和京津冀经济圈。通化审时度势，紧抓机遇，提出发展大物流大金融，支撑大健康的战略构想。
通丹铁路建成通车，通丹、集双、鹤大多条高速公路在此汇聚，机场的通航，使通化由东北交通的“末梢”而成重要“枢纽”。通化将建设国际内陆港物流园区，定位于吉林、黑龙江二省物流大通道的南端结点，将丹东口岸功能向内陆延伸至通化，构建集保税加工、现代物流、产业合作、科技创新于一体的合作区。
通化民间一直流传这么一句顺口溜：“全民都在炒股票，十万多人去卖药，机关干部海里跳”。通化市金融办主任吕绍峰分析说，这是因为通化药企发展迅速，且上市公司比较多，形成了土生土长的浓厚的金融气息和商业氛围。因势利导，通化提出“大金融”的概念，打造金融集聚区。
吕绍峰近期接待最多的客人是基金投资者，“通化有自己的优势和潜力，基金敏锐者先发现了。”吕绍峰说，“不能坐等，还要主动出击。领导要求我们敞开胸怀，让各家基金公司都来通化设立分支机构。”
通化医药企业过去大都发行过内部股，多在俗称的“4板市场”交易。通化市准备成立股权交易中心，把区域内资本市场进行规范完善，让企业实现转板上市。“跟创新创业‘双创’相结合，先把小企业培育成大企业，再把大企业培育成上市公司，形成畅通的企业‘孵化’通道，也为吸引基金到通化市来提供基础。”吕绍峰说。
目前通化准备要上市的企业有18家，市里出台了鼓励企业上市的意见，一是要减少税费，降低企业上市的成本；二是为上市开辟绿色通道，全程跟踪服务，提高办事效率。并由纪检监察部门督察督办，如果有推诿扯皮、不作为的重点查处。
产业要做大，企业要做强，政府却要“小下来”、“软下来”，那就是深入推进简政放权、优化服务。
“过去办理一些保健食品的QS认证，要跑多个部门，现在到政务大厅一趟就能完成，给企业减少了人力、物力、财力和时间耗费。”吉林万通药业集团副总裁王洪珍欣喜地谈起变化。
2015年，通化提出要“打造一个行政审批项目最少、服务质量最优、办事效率最高的发展环境”，用政府权力的除法换取市场活力的乘法。一年来，市政府部门行政许可事项由原来的49个部门、473项，减少到32个部门、273项。“谁审批，谁到大厅办公。”进驻政务大厅行政审批的部门进厅率、项目进厅率由原来的53%、65.6%提高到100%，审批授权率由原来的21%提高到93.2%。
简政放权却并不意味着政府“大撒把”，干部“壁上观”。吕绍峰就感觉“压力山大”：“给我定的指标是今年上市10户，不出活就下台。我得想招儿推动啊。”
“就是要建设一支政治坚定、担当进取、勤廉干事的干部队伍。”金育辉的态度很坚决。通化市明确要求哪一个部门哪一个岗位都要力争上游，在吉林省“争一保二不出三”。（完）( 责任编辑：孙立霞 ) |
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