图们市人民政府办公室关于

印发图们市“十二五”农业源减排工作实施方案的通知

图政办发〔2012〕25号

各有关部门：
　　
　　《图们市“十二五”农业源减排工作实施方案》业经市政府研究同意，现印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻执行。
　　
　　                                                                    二○一二年四月五日

图们市“十二五”农业源减排工作实施方案

　　根据省政府《关于印发〈吉林省“十二五”农业源减排工作实施方案〉的通知》（吉节减〔2011〕10号）要求，为做好“十二五”期间图们市畜禽养殖污染减排各项工作，确保完成全市“十二五”农业源减排任务，特制定本实施方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以科学发展观为指导，围绕建设生态文明和促进农业增效、农民增收、农村稳定的目标，着眼于防治农业源污染、转变农业发展方式、提高农业生产能力，形成源头减排、过程控制、末端治理相结合的全过程农业源污染控制与管理体系，推动生态循环农业发展，构建资源节约型和环境友好型社会。
　　
　　二、目标任务
　　
　　到2015年，全市农业源化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）排放量分别控制在1271.27吨、34.78吨以内，比2010年排放量1412.52吨、39.52吨分别削减10%、12%。
　　
　　三、主要措施
　　
　　（一）建立完善农业源减排统计、考核体系。建立完善农业源减排统计体系，开展农业源环境统计，切实保证规模化畜禽养殖场（小区）全部纳入统计范围。
　　
　　（二）夯实农业源减排基础。对当前全市畜禽养殖污染状况再次进行调查、摸底和分析，逐个摸清规模化畜禽养殖场（小区）污染治理设施建设和污染物排放情况，深入分析存在的问题，制定切实可行的污染治理方案，做到一场一策，科学合理地排出畜禽养殖污染防治的时间表。
　　
　　（三）全力推进规模化畜禽养殖污染治理工程建设。进一步加强技术指导，鼓励规模化畜禽养殖场（小区）采取全过程综合治理技术。包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪的方法收集粪便，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后农业利用或达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取有机肥或有机无机复合肥，实现农业废弃物的资源化利用。到2015年，全市80%以上规模化畜禽养殖场（小区）配套建设固体废物及废水贮存设施，实现废弃物资源化利用，形成减排能力。
　　
　　（四）着力提高污染治理整体水平。各镇要以开展农村环境连片整治工作为契机，推动有条件的村屯建设集中的粪污处理场地，实现对养殖专业户畜禽粪便的集中收集、集中处理，逐步提高污染治理整体水平，最大程度地降低养殖专业户的排污强度，实现畜禽养殖专业户减排。
　　
　　（五）切实强化环境监管。定期开展畜禽养殖污染防治专项行动，确保建成的规模化畜禽养殖场（小区）污染治理工程稳定运行。实行包保制度，跟踪调度整改情况，保证督促到位、指导到位、整改到位。新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）严格履行环评审批和“三同时”制度，落实环境影响评价各项要求，把主要污染物排放总量控制指标作为环评审批的前置条件，严格控制新增污染物排放量。已建成的规模化畜禽养殖场（小区）要在2012年底前全部完成环评审批工作。
　　
　　（六）大力推动畜禽养殖方式转变。“十二五”期间，农业源减排主要方向在规模化畜禽养殖场（小区），当前，全市养殖专业户污染物排放量比重大，污染治理水平低，采取有力手段，通过政策激励、资金扶持、技术指导等措施，推动养殖专业户向规模化养殖转变。
　　
　　（七）加大农业源减排资金扶持力度。鼓励社会资本投入到畜禽粪便为原料的有机肥厂建设，有计划、分阶段建设一批畜禽粪便有机肥厂，加大商品有机肥使用补贴力度。加大对大中型沼气工程的资金投入力度。对进行全过程污染治理的养殖场给予资金补贴，提高养殖企业污染治理的积极性。
　　
　　四、职责分工
　　
　　各镇政府为农业源减排责任主体，统筹推进畜禽养殖业与农业源减排协调发展，各有关单位必须各司其职，各负其责，密切配合，协调推进，确保全市主要污染物减排工作扎实有效开展。农业源减排工作由环保局牵头，负责推进畜禽养殖污染防治工作，加大规模化畜禽养殖治理设施环境监管力度，组织农业源减排核算、考核；发改局负责争取农业源减排扶持政策，积极落实项目资金，推进落实农业源减排重点治理工程实施；财政局负责落实农业源减排财政支持政策，拓宽资金渠道，保证专项资金有效使用；农业和畜牧业局负责加快推进大中型沼气工程项目建设，落实商品有机肥补贴政策；畜牧兽医局负责组织开展规模化畜禽养殖污染减排工作，科学制定畜禽养殖业发展规划，会同相关部门组织落实畜禽污染专项治理项目，科学合理排出“十二五”畜禽养殖污染防治时间表、路线图，严格新、改、扩建规模化养殖项目审批工作，提供畜禽养殖数量数据，定期将农业源减排统计数据和规模化畜禽养殖标准化建设进展通报环保局。各畜禽养殖单位为农业源减排实施主体。