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| 伊通满族自治县规模以下养殖户 畜禽粪污治理工作方案 |
| 时间：2018-12-13 来源：伊通满族自治县人民政府 |
为促进全县畜禽养殖废弃物资源化利用，全面改善农村环境质量，实现全县畜牧业持续绿色健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，为使规模以下养殖户畜禽粪污无序堆置、违规倾倒、污染防治监管难度较大的问题得到有效治理，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实“十九大”生态文明建设精神和习近平总书记 “绿水青山就是金山银山”的新思想、新理念、新战略，以绿色发展为导向，以保护农业生态环境为抓手，以保障国家粮食安全和农民持续增收为前提，以农业提质增效为目标，以抓好中央环境保护督察反馈意见问题整改作为重要契机和强大动力，优化农业发展方式，优化资源利用方式，优化农业生产环境，强化“党政同责、一岗双责”机制，加快补齐农业生态环境短板，切实改善农业生态环境，强力推动农业与生态环境协调可持续发展。
二、基本原则
一是坚持“党政同责、一岗双责”。 畜禽污染防治是生态文明建设的重要内容，必须强化属地管理，压实治理责任，明确分工，突出养殖户的主体责任。加强督促检查，推动治理工作有效开展。
二是坚持问题导向，补齐短板。对存在的问题，认真梳理，列出清单，有针对性地制定治理措施，明确治理责任，确保问题整治到位，完成治理任务。
三是坚持标本兼治，综合施策。针对重点领域、重点环节，分析成因，标本兼治，建立长效机制，促进产业升级，推动畜牧业绿色发展。
四是坚持统筹兼顾、注重实效。配合环保等部门，落实环保行动计划，打好畜禽养殖污染攻坚战，以督察整改推动工作，巩固督察整改成果，促进畜牧环保工作有效开展。
三、治理目标
全县规模以下养殖户畜禽粪污基本实现资源化利用，无序堆置、违规倾倒畜禽粪污的问题得到有力解决。引导规模以下养殖户加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。要根据养殖集中区或养殖密集区的村（屯）实际，规划建设粪污集中收集贮存场所，建立区域养殖粪污集中收贮运处理体系，到2019年末，畜禽养殖粪污资源化利用率达到95%以上，2020年继续保持提升。
四、治理措施
（一）落实属地管理责任。各级人民政府对本行政区域内的规模以下畜禽养殖废弃物治理和资源源化利用工作负总责，要结合本地实际，制定工作方案。明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保畜禽粪污治理和资源化利用任务目标落实到位。
（二）落实养殖户主体责任。各部门要积极向养殖业主宣传相关法律法规。强化监督管理，对未建设污染防治配套设施，自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，农牧部门要加强指导服务，环保部门加大监督检查执法力度。
（三）建立种养循环发展机制。各部门要遵循我县畜牧业绿色发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。推动畜禽规模养殖场与种植业主衔接，扶持种养合作，鼓励经发酵无害化处理的畜禽养殖粪污作为有机肥料科学还田利用。
（四）强化指导和服务。强化畜禽养殖粪污资源化利用的指导和服务，打造一支素质过硬的技术推广队伍。主推畜禽粪污资源化利用五型模式，实现全县全覆盖。以种养结合，促进循环农业的可持续发展。
（五）积极推进养殖规模化进程。积极引导散养户成立养殖合作社，建立标准化养殖场（小区）集中饲养，统一建立粪污收集处理设施，鼓励“公司+农户”的种养结合绿色示范的发展模式。
（六）完善粪污收集利用体系建设。根据养殖密集程度和养殖用地情况，积极规划建设粪污集中收集、集中运输、集中贮存、集中处理模式，加快区域畜禽粪污处理中心建设。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立全县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组。领导小组要加强对各地工作的指导与服务，确保规模以下养殖户粪污治理工作取得实效。
（二）加强协调配合。农牧、环保、发改、财政、各乡镇、街道等部门要加强对养殖粪污治理工作，加强协调配合，结合部门实际采取有效措施，统筹推进整改工作的落实。
（三）加强督导检查。加大对整改落实工作的督导检查力度，确保整改工作落地见效。采取日常调度和定期调度，做好跟踪督检。对行动迟缓、工作不力或未按要求完成整改任务的部门，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。
（四）加强科技支撑。一方面以项目为载体，大力开展畜禽养殖粪污治理资源化利用技术培训和指导。另一方面，依托现代农业技术产业体系和各大农业科研院所，围绕养殖粪污处理和资源化利用等关键技术和关键环节，开展联合攻关创新，尽快形成畜禽污染防治技术模式与体系。
（五）加强舆论引导。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径，加强畜牧业污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，让广大群众理解、支持、参与到污染防治工作中来，营造良好的农业环保氛围。( 责任编辑：马妍 ) |
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