镇赉县人民政府办公室关于印发

镇赉县2015年粮油高产创建实施方案的通知

镇政办发〔2015〕17号

各乡（镇）人民政府、国有农林牧渔场，县政府有关部门：

　　《镇赉县2015年粮油高产创建实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　                                                             镇赉县人民政府办公室
　　
　　                                                                 2015年4月7日

镇赉县2015年粮油高产创建实施方案

　　按照《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于下发2015年全省粮油高产创建实施方案的通知》（吉农农发〔2015〕5号）精神，为促进我县粮食和农业持续稳定发展，推动粮食作物大面积均衡增产，结合我县实际，制定本方案。
　　
　　一、总体要求
　　
　　以转变农业发展方式为主线，以农业科技创新为驱动，以增加粮食有效供给和促进农民持续增收为目标，以粮食主产县和非主产县的主产乡镇为重点，牢固树立增产理念、效益理念、绿色理念，坚持生产生态并重、强化行政科研推广协作，促进农机农艺结合、良种良法配套，建立完善适合不同区域的高产高效技术模式，辐射大面积均衡增产，全面提升全县粮油综合生产能力。
　　
　　二、主要任务
　　
　　（一）实施规模。
　　
　　全县建设21个万亩高产示范片。其中水稻示范片16个、玉米示范片5个。在嘎什根乡开展整乡整建制推进试点。嘎什根乡水稻万亩高产示范片7个；五棵树镇水稻万亩高产示范片5个；大屯镇水稻万亩高产示范片3个；沿江镇水稻和玉米万亩高产示范片各1个；镇赉镇、坦途镇、黑鱼泡镇和建平乡玉米万亩高产示范片各1个。对连续3年以上承担高产创建任务的万亩示范片进行了更换调整，中低产田高产创建示范片数量占示范片总数的1/3。
　　
　　（二）创建目标。
　　
　　1.整建制推进创建目标。以万亩高产创建示范片为基本单元，选择主要粮食作物开展整乡高产创建试点。通过项目实施，力争所在乡（镇）粮食平均亩产比上年提高5公斤以上，带动大面积均衡增产。
　　
　　2.万亩示范片创建目标。以万亩示范片为基本单元，玉米亩产800公斤以上、水稻亩产700公斤以上。力争示范片单产水平比上年提高2%以上，比所在乡（镇）上年平均亩产提高10%以上。辐射带动全县粮食产量均衡增产。
　　
　　三、实施内容
　　
　　（一）科学选择示范片。
　　
　　每个万亩高产创建示范片选择相对集中连片，并且农田基础条件好，增产潜力大；工作基础扎实，农技推广网络健全、技术力量较强，粮食生产标准化、规模化、专业化、机械化程度高；交通相对便捷，辐射带动能力强。
　　
　　（二）示范推广优良品种。
　　
　　结合各示范片的生产、生态特点与优势，推广一批高产、优质、多抗的主导品种。水稻重点推广高产优质多抗品种，玉米示范推广耐密品种。良种覆盖率达到100%。在示范片集中展示一批优良品种，为下一年度筛选与推介主导品种提供依据。
　　
　　（三）集成推广高产高效技术。
　　
　　按照良种良法配套、农机农艺结合的要求，组装配套先进实用技术，建立不同区域的高产高效技术模式。突出核心技术、创新技术和主推技术，重点推广测土配方施肥、农区统一灭鼠、生物防治玉米螟等技术，测土配方施肥、生物防螟实现全覆盖。玉米主推：宽窄行休闲种植、免少耕种植、机械深松、节水栽培、机械收获等技术。水稻主推：超级稻品种及配套栽培，“三推两早一达标”、基质育秧栽培、钵盘育苗机插秧、重大病虫害综合防治、节水栽培、机械收获等技术。
　　
　　（四）推进标准化生产。
　　
　　1.管理服务专业化。大力推行统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术服务，促进技术全面入户到田。
　　
　　2.生产过程机械化。促进农机农艺融合，充分发挥农机作用，力争玉米耕种收全程机械化，提高水稻机插秧、机收获水平。
　　
　　（五）强化机制创新。
　　
　　依托种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等规模经营主体开展高产创建，探索社会化服务新模式，提升规模化经营水平。每个示范片至少有一个农民专业合作社或种粮大户、家庭农场参与粮油高产创建。要积极推进高产创建与高标准农田建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。
　　
　　（六）广泛开展高产竞赛。
　　
　　继续组织广大农民特别是种粮大户、科技示范户开展玉米、水稻高产竞赛。要制定切实可行的高产竞赛办法，建立激励机制，对成绩突出的参赛农户可给予适当奖励，调动广大农民和农技推广人员参与高产创建的积极性。
　　
　　四、高产创建示范片设置情况
　　
　　我县承担高产创建示范片21个。玉米示范片:坦途镇双宝岱村辐射带动坦途镇11个村；建平乡平堡村辐射带动建平乡12个村；镇赉镇太平山村辐射带动镇赉镇16个村；沿江镇西二龙村辐射带动沿江镇5个村；黑鱼泡镇腰围子村辐射带动黑鱼泡镇16个村；水稻示范片:嘎什根乡嘎什根村、长发村、创业村、乌鸦山村、二力把村、十家子村、后围子村7个示范片辐射带动嘎什根乡那林村、乌兰吐村、乌林锡伯村、新荒户村、丹岱村、立新村；五棵树镇前英台村、后英台村、铁力村、苏可村、七克吐村5个示范片辐射带动五棵树村、且力木村、张家园子村、卜荷村、三门召村、树北村、四方坨子农场；大屯镇杭乃村、谢台岗子村、榆树岗子村3个示范片辐射带动世海合作社、英台农机合作社和大屯镇12个村；沿江镇东莫村示范片辐射带动沿江镇东二龙村和其它4个村。
　　
　　五、资金使用与管理
　　
　　中央财政原则上对每个万亩高产创建示范片安排补助资金16万元，主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域化、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助。
　　
　　（一）关键环节物化补助。
　　
　　对高产创建示范片选用高产优质品种、肥料、农药、增施生物菌肥、病虫草害防治及抗低温促早熟等关键技术给予物化补助。该项占项目资金的89.28%。
　　
　　（二）技术推广服务补助。
　　
　　用于项目承担单位编制集成技术体系及技术实施方案，编印技术资料，档案制作装订、示范标牌制作安装和承担单位及农技人员深入项目区开展技术指导交通燃油费和技术误餐补助费（依据财行〔2013〕531号和吉财行〔2014〕398号文件精神，每人每天补助30元），该项占项目资金的10.72%。
　　
　　（三）项目资金使用。
　　
　　按照《2015年全省粮油高产创建实施方案》计划任务，省财政厅将资金下拨到县财政局，财政局将资金拨到粮油高产创建活动领导小组办公室，办公室要对21个示范片统筹实施，统筹使用资金。
　　
　　县财政部门要加强资金监管，严格使用范围，专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。要建立资金使用台账制度。由县农业部门制定资金使用方案，经县财政部门审核同意后，报省农委、省财政厅备案。
　　
　　六、保障措施
　　
　　（一）加强组织领导。
　　
　　全县粮油高产创建活动实行县、乡（镇）、村三级联创，以县为主的工作机制。县政府成立全县粮油高产创建工作领导小组，由县政府主管领导任组长，县农业局、财政局、监察局、农机总站、统计局和有关乡（镇）场及县农业技术推广中心、县水稻生产办公室、县植保植检站、县农产品质量检测站、县乡镇企业鉴定站、嘎什根乡农业站、五棵树镇农业站、大屯镇农业站、镇赉镇农业站、建平乡农业站、黑鱼泡镇农业站和坦途镇农业站等部门（单位）为成员单位，负责全县粮油高产创建工作的组织领导和技术指导。领导小组办公室设在县农业局，负责项目的具体实施工作。为加强协调服务，保障创建工作顺利开展，我县每个示范片的责任人由县级领导担任。领导小组下设专家组，负责全县高产创建工作的技术指导和测产验收。
　　
　　各项目乡（镇）（含整建制推进乡镇）按照下发的《镇赉县2015年粮油高产创建工作方案》的总体安排，要相应成立由政府主要负责人任组长的领导小组，确保本乡（镇）粮油高产创建工作的顺利开展。
　　
　　（二）加大扶持力度。
　　
　　各部门和各乡（镇）要积极支持高产创建活动，按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，积极整合现代农业发展、土壤有机质提升、测土配方施肥、基层农技推广体系改革与建设、新一轮种子工程和植保工程等项目，重点向高产创建示范片倾斜。
　　
　　（三）强化指导服务。
　　
　　县政府有关部门将组织成立由栽培、育种、土肥、植保、农机等方面专家构成的县级专家组，在关键农时季节，组织开展现场观摩，巡回指导等活动，推进关键技术进村入户到田。负责全县粮油高产创建活动的技术指导和测产验收。整建制推进乡（镇）也要成立相应的专家指导组，明确一名专家任组长，每个示范片要有一名技术负责人。落实专家包片、技术人员包点责任制度。量化任务指标，开展全程技术培训和指导服务，确保关键技术落实到位。要把种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体作为提升高产创建水平的切入点，建立专家对口联系制度，开展生产技术、市场信息和产品销售等指导，增强新型经营主体发展能力，提升生产的组织化程度和集约化水平。
　　
　　（四）加强宣传引导。
　　
　　充分发挥电视、报纸、广播及网络等媒体的作用，大力宣传高产创建活动中涌现的好做法、好典型，营造良好的舆论氛围。在关键农时季节，要组织农业行政、技术推广人员和示范农户、种植大户等进行现场观摩，开展技术交流，充分发挥示范辐射带动作用。
　　
　　（五）规范内业管理。
　　
　　建立完善高产创建工作档案，及时将有关文件、方案、农户信息（包括姓名、地址、身份证号等）、测产结果和工作总结等归档立案，促进高产创建有序开展。全县要设计一张标示图，注明万亩示范片的位置，涉及的乡（镇）村组。每个示范片要有1张方位图，标明地理坐标和面积；设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术；建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。所有万亩示范片都要设立田间标牌。
　　
　　（六）严格考核验收。
　　
　　由市农委负责本行政区域内的测产验收组织工作，整建制推进乡（镇）由农业局会同统计部门搞好测产和产量预计。省农委组织专家组对各地高产创建测产结果进行抽测验收，对高产创建工作组织开展情况进行考核评比，考评结果将作为下一年度高产创建项目安排的重要依据。对成效突出的，在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差的，减少下一年度示范和资金安排。
　　
　　县农业、财政部门要认真组织编制实施方案（包括资金使用计划），联合上报省农委、财政厅备案（同时上报高产创建彩色标示图1张）。要及时对当年实施情况、主要做法和经验以及取得的成效等进行认真总结，并于11月10日前上报省农委和财政厅。
　　
　　附件：1.镇赉县粮油高产创建工作领导小组名单